tag:blogger.com,1999:blog-71443684748417426762024-03-13T04:20:36.743+00:00Hablamos de Derecho y Medio Ambiente con un caféSilvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.comBlogger54125tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-79948509721370755462017-02-22T06:23:00.003+00:002017-02-22T06:23:45.967+00:00UNA EXPERIENCIA CON ENERGÍA FOTOVOLTAICA<div style="text-align: justify;">
El viernes 10 de febrero asistí en Villena a una jornada informativa sobre un proyecto de bombeo fotovoltaico de alta potencia para el riego totalmente aislado de la red eléctrica. El objetivo de este proyecto es introducir en el mercado una solución ecológica y de calidad que ayude a reducir los costes en la actividad agrícola. </div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a>Este tipo de sistemas existen en el mercado desde hace años, pero siempre en instalaciones pequeñas y normalmente como complemento de otras fuentes de energía, ya sea diésel o conectada a la red.<br />
<div style="text-align: justify;">
Se trata de un proyecto con financiación europea denominado <a href="http://maslowaten.eu/" target="_blank">MASLOWATEN</a>, que tiene como objetivo promover el uso de sistemas de bombeo fotovoltaico inteligente de alta potencia para el riego agrícola que actualmente se encuentra en fase de desarrollo. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Desde 2008 los costes energéticos han aumentado considerablemente para todos, pero el bombeo de agua es el segundo sector en consumo eléctrico con un 2% del total. La queja formulada al respecto en la conferencia, es que se subvencionaron las energías renovables cuando no era oportuno por su precio puesto que ahora los costes de producción son muy inferiores; y ahora estamos pagando aquellos excesos. Mientras que otros países que no lo hicieron se están aprovechando ahora de nuestro derroche anterior.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Si recordáis, esto ya lo comentábamos en el blog cuando hablamos de la incidencia de las renovables en nuestra factura. Por aquel entonces ya decíamos que “si bien se debía fomentar las renovables, debía de haberse escogido aquella/s más eficientes, en concreto la eólica; y haber dedicado a la fotovoltaica o la termosolar, objetivos más moderados, a través del I+D+i y proyectos de demostración, hasta que se disminuyesen sus costes unitarios”.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por eso, desde el proyecto nos decían que este uso de la energía fotovoltaica no es nuevo, que data ya de los años 90 sin embargo no se utilizaba con potencias elevadas como en este proyecto. El trabajar con altas potencias suponen un plus de complejidad ya que hay que solucionar entre otros, el tema del paso de nubes que puede producir graves daños en el sistema eléctrico e hidromecánico consecuencia de las oscilaciones de potencia.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el proyecto esto se está resolviendo mediante soluciones técnicas gracias a los avances tecnológicos que se han producido en los variadores de potencia que existe hoy en el mercado y el uso de un software de control calibrado para el caso concreto, desde los responsables del proyecto se insistía mucho en que no es posible encontrar un variador en el mercado que se instale y funcione de fábrica sin hacerle los correspondientes ajustes a las necesidades del caso concreto.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Durante 2016 se han instalado cinco demostradores a escala real en cuatro países: España, Portugal, Marruecos e Italia. Cada uno de ellos pretende dar respuesta a una necesidad de riego diferente: desde bombeo fotovoltaico a una balsa elevada para regar por presión natural, a la hibridación fotovoltaico diésel, ideal para cultivos hiper-intensivos, que requieren caudal y presión constante incluso durante la noche.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Además, otro de los objetivos era la redacción de unas instrucciones técnicas elaboradas por los responsables científicos, la universidad politécnica de Madrid, que sirvan como guía, como aportación de ciencia y experiencia para todos aquellos que se decidan a poner en práctica esta ambiciosa e interesante apuesta de futuro sostenible. El miedo es que debido a la inmadurez del mercado y que estamos ante conocimientos de vanguardia, los errores pueden terminar con el riego fotovoltaico antes de empezar. Para evitar esto es importante la investigación junto a la trasferencia de tecnología. Y eso es lo que pretenden no sólo con esta charla sino con otras que están dispuestos a dar en el futuro.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Desde el punto de vista comercial es importante la participación de empresas de variadores, seguidores, de placas… que pueden ver en el proyecto una vía de negocio lógica e interesante.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Durante las ponencias se insiste en que la tecnología actual no tiene nada que ver con la que se vienen instalando desde la década de los 80 por todo el territorio español. Claro, inmediatamente viene a mi mente que seguramente entonces nos lo vendieron como algo muy novedoso, puntero y estamos 30 años después viéndolo como novedoso y puntero, y hoy siguen vendiéndolo como tal. Por ejemplo, nos hablan del seguidor horizontal más antiguo instalado en España, que está en Toledo desde los 80, que sigue funcionando (no sé si eso es bastante aunque para el ponente parece un dato positivo).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Es llamativa la mención a que las inversiones de 2008 han sido ruinosas no solo por el cambio financiero del estado sino también porque se bonificaba la instalación de energía fotovoltaica a un tanto por potencia instalada en vez de por energía producida. Y esto llevó a que se colocaron muchos equipos de cualquier origen sin ninguna garantía real que no han funcionado nunca.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Un avance importante de este proyecto se encuentra en el proceso de tramitación administrativa de este tipo de instalaciones. Que en su caso ha costado un año por ser precursor. Pero que si se descuenta el tiempo empleado en explicar a la administración "lo que no es" se queda en 3 meses . Aunque plantean el objetivo de llegar a solo un mes.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En negativo, los ponentes reconocen que no se han resuelto totalmente todos los problemas técnicos, aunque tienen confianza en hacerlo antes de terminar el proyecto. También que una gran incertidumbre está en la durabilidad de las instalaciones, que para su plena rentabilidad debería superar los 20 años (aunque hablan de amortizaciones en 7 años). Pero esto solo se demuestra con la experiencia y pueden transcurrir muchos años para que la idea convenza a otros inversores potenciales.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En mi opinión, este tipo de iniciativas es una consecuencia lógica de las subidas de los precios de los últimos años. Que para el regante han supuesto solo en el fijo de potencia una subida del 1100%. Tampoco es nada alentador un sistema bajo la modalidad de autoconsumo ya que las actuales tarifas también gravan la producción con energía renovable en lugar de fomentarla. Además estos cambios en las tarifas han creado una situación de inseguridad respecto al futuro que desalienta cualquier proyecto que dependa del sistema eléctrico.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Otra reflexión extrema que puede hacerse es que si hipotéticamente esto tuviera éxito y se extendiera a una gran parte de los bombeos para regadío. Estamos hablando del 2% del total del consumo. Si el objetivo del estado al aplicar cuotas mínimas al autoconsumo es frenar el crecimiento de las renovables para poder rentabilizar los ciclos combinados. Entonces corren el riesgo de haberse excedido al causar un efecto contrario por reducirse la potencia conectada a la red.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-35097001849619916192017-02-22T05:54:00.002+00:002017-02-22T05:54:19.808+00:00CAMBIOS EN MI VIDA<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: justify;">
Desde julio del año pasado ha habido un vacío importante en mi blog de contenido, <b>pero esto va a cambiar.</b> Este vacío obedece a un gran cambio en mi vida, desde septiembre pertenezco a un nuevo grupo de profesionales y estoy muy contenta. Colaboro con el despacho Pascual&Ferrer abogados y veo muy positiva esta colaboración. Desde esa fecha compatibilizo mi trabajo por cuenta ajena con mi trabajo de autónoma por la tarde, con los reajustes que esto ha supuesto en mi vida y el que más lo ha sufrido es el blog.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>Pero esto va a cambiar</b>, le debo mucho al Blog, llenó un vacío muy importante, en un momento puntual de mi vida y eso no lo olvidaré. Me siento bien escribiendo en el blog, me siento como si estuviera compartiendo experiencias, espero que alguien las lea pero aunque no lo hicieran seguiría escribiendo en él. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Durante dos años me sumergí en una materia totalmente nueva para mi y una legislación desconocida que hoy ya no lo es tanto y aunque tuve un fuerte apoyo técnico, alguien a quien consultar, ha sido un reto para mi.<br />
<br />
Ahora me enfrento a esta nueva etapa del blog en la que prometo escribir más a menudo, si no son tan elaboradas las entradas lo serán menos aunque sea unas breves notas pero ahí estarán. Como os había dicho, <b>esto va a cambiar.</b></div>
</div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-65734280968125609812016-07-14T12:47:00.002+01:002016-07-14T12:47:27.724+01:00ACUERDO DE PARÍS Y CAMBIO CLIMÁTICO.<div style="text-align: justify;">
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhiabBubvvkqdhpHAGePoewMt_l8_kXl9D7MPkTyxDIcTo_AmpjqjFIyroJBBwBFVTYiRsuLx88QgnOr7SqaWk3Yf77p5dJpCcRfX4jhe-RfMhW2gKIVScClnhDULrv0O2yNRtQICx9xqDL/s1600/imagen1.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="172" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhiabBubvvkqdhpHAGePoewMt_l8_kXl9D7MPkTyxDIcTo_AmpjqjFIyroJBBwBFVTYiRsuLx88QgnOr7SqaWk3Yf77p5dJpCcRfX4jhe-RfMhW2gKIVScClnhDULrv0O2yNRtQICx9xqDL/s320/imagen1.jpg" width="320" /></a></div>
<br />
<style>
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-536870145 1107305727 0 0 415 0;}
@font-face
{font-family:Calibri;
panose-1:2 15 5 2 2 2 4 3 2 4;
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-536870145 1073786111 1 0 415 0;}
@font-face
{font-family:inherit;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-alt:"Times New Roman";
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:auto;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
@font-face
{font-family:"\0022times new roman\0022";
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-alt:"Times New Roman";
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:auto;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman";
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;}
a:link, span.MsoHyperlink
{mso-style-priority:99;
color:#0563C1;
mso-themecolor:hyperlink;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed
{mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
color:#954F72;
mso-themecolor:followedhyperlink;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p
{mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman";
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;}
span.msoIns
{mso-style-type:export-only;
mso-style-name:"";
text-decoration:underline;
text-underline:single;
color:teal;}
.MsoChpDefault
{mso-style-type:export-only;
mso-default-props:yes;
font-family:Calibri;
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
@page WordSection1
{size:612.0pt 792.0pt;
margin:70.85pt 3.0cm 70.85pt 3.0cm;
mso-header-margin:36.0pt;
mso-footer-margin:36.0pt;
mso-paper-source:0;}
div.WordSection1
{page:WordSection1;}
-->
</style>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Recientemente y a raíz del Acuerdo de
Paris he estado preparando un informe sobre actualización del Protocolo de
Kioto, el mercado de los derechos de emisión y sobre la situación actual
de las energías denominadas limpias (más bien su nivel de implantación), todo
ello dentro del marco del cambio climático.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Este informe suponía no sólo ver los acuerdos
internacionales e europeos sino también analizar los niveles de implantación en
España y la transposición a nuestra normativa de dichos acuerdos.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Aunque nos parece que esta moda del cambio
climático es eso, un invento moderno como dicen nuestros mayores, nada más
lejos de la realidad puesto que la primera conferencia sobre el clima data de
1979 y el primer acuerdo o compromiso alcanzado, el protocolo de Kyoto, de
1997.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a><br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">El objetivo de este compromiso entre los países
industrializados era conseguir la reducción y estabilización de las
emisiones de gases de efecto invernadero, gases que se producen en actividades
tan diversas como aquellas relacionadas con la energía, los procesos
industriales la agricultura y tratamiento y eliminación de desechos; y
en cierto modo no podemos decir que la implantación de este acuerdo o
compromiso haya sido un éxito dado que no pudo aunar la voluntad de uno de los
mayores emisores de GEI, que es EEUU. Esto unido al hecho de que tampoco
podía incluir a China puesto que no estaba obligada a la disminución, por su
consideración de país emergente (a pesar de ser tras
EEUU el segundo mayor emisor de GEI) es el principal motivo de la escasa
aplicación practica del compromiso. Como podía ser un éxito un acuerdo del que
no participan los dos mayores emisores de GEI. Me suscita una leve sonrisa o
tristeza la página de Naciones Unidas sobre <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la Enmienda Doha cuando dice "<i style="mso-bidi-font-style: normal;">aunque la mitigación del cambio climático ha
tenido cierto éxito</i>" las emisiones globales de gases de efecto
invernadero siguen aumentando
</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">El primer período de compromiso abarcaba
hasta el 2012 por lo que en dicha fecha se firmó la denominada
"Enmienda Doha” para establecer un nuevo periodo de compromiso hasta el 31
de diciembre de 2020.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Sin embargo en 2015 se celebra una nueva cumbre
sobre el cambio climático en París y se firma un nuevo acuerdo que parece
que si que cuenta con el beneplácito de los dos países cuyas emisiones suman el
4o% de las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera (EEUU y China)
aunque de momento no lo han ratificado. Según la página web de Naciones Unidas
contra el cambio climático se espera que EEUU ratifique este mismo año el
tratado, cosa que también parecía que iba a hacer con Kioto (veremos si lo
ratifica o no). Por su parte China también anunció que finalizará los
procedimientos legales a nivel nacional para ratificar el histórico acuerdo de
París antes de la Cumbre del G20 programada para septiembre próximo.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">La
adopción del acuerdo no quiere decir entrada en vigor, en un primer momento el
Acuerdo de París ha sido depositado en las Naciones Unidas en Nueva York
y estará abierto a la firma y sujeto a la ratificación, aceptación
o aprobación de los Estados y de las organizaciones regionales de
integración económica que sean Partes en la Convención. El período para la
firma va del 22 de abril de 2016 al 21 de abril de 2017, y esta
fecha se ha fijado para evitar lo que pasó con Kioto que tardó nueve años en
conseguir los apoyos necesarios. El acuerdo entrará en vigor cuando 55 países
que representen al menos el 55% de las emisiones mundiales hayan depositado sus
instrumentos de ratificación.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Hasta
aquí efectos formales de entrada en vigor quórums ... pero en cuanto a su
contenido presenta sutiles diferencias con Kioto. Podríamos pensar
que es un paso adelante si efectivamente el proyecto hubiese empezado a
caminar. Según su articulado el objetivo principal sigue siendo mantener
el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo del 2 º C con
respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para
limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 º C con respecto a los niveles
preindustriales, pero también se incluyen medidas de financiación además
de medidas de desarrollo y trasferencia de tecnología. Y esto sí es importante
para muchos, aunque no les preocupe realmente el cambio climático, puesto que
en Europa hay ya muchas instituciones que trabajan y se financian a través de
ayudas europeas y nacionales a la investigación en este ámbito.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Todo
este escenario climático no pasa por ser más que el marco idóneo para que las
normativas de los distintos países se vayan adaptando y lo tengan como objetivo
de referencia, en la realidad no deja de parecer una utopía, una meta a
alcanzar pero tan a largo plazo que parece hasta irreal, sobre todo teniendo en
cuenta que si el acuerdo de Paris no lo ratifican China, Rusia y EEUU no se afectaría
al 55% de emisiones. Por el momento nos quedamos con que el panorama europeo
está tendiendo hacia un modelo basado en bajas emisiones de carbono. </span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Finalmente,
toda esta historia ha tenido como consecuencia grandes cambios en el modo de
enfocar los problemas, principalmente, de la electricidad y del transporte. Que
creo de gran interés y quisiera desarrollar <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>en futuros post, y que vosotros mis amigos
lectores también me digáis vuestros puntos de vista al respecto.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Por
un lado como afecta la disminución de los GEI a la energía y el desarrollo
sostenible, las alternativas desde el punto de vista energético, y que energías
pueden tomar el relevo. Breve repaso de la alternativa nuclear <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de las de ciclo combinado las eólicas y las solares.</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Por
otro lado avanzar en el desarrollo de los contenidos obligatorio que estableció
el Protocolo de Kioto y su plasmación en la normativa española.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Analizando para ello no sólo <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la ley <span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>2/2011, de 4 de
marzo, de Economía Sostenible sino también el Fondo del Carbono, sin olvidar el
Real Decreto 986/2015, de 30 de octubre, por el que se regula el arrastre de unidades
del primer al segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto y <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>algunas interesantes sentencias que han
aparecido últimamente sobre el tema.</span></span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Veremos
en que queda la cosa…</span></div>
<span style="font-family: inherit;">
</span><div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "inherit","serif";">Bibliografía:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.un.org/climatechange/es/blog/2016/04/china-y-estados-unidos-reafirman-su-compromiso-con-el-acuerdo-de-paris/"><span style="font-family: ""times new roman"","serif";">Página web de la ONU y el
cambio climático</span></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/spa/l09s.pdf">Acuerdo de Paris</a><span class="MsoHyperlink"></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "times new roman";"><span style="font-size: 12pt;"><br /></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:DocumentProperties>
<o:Revision>0</o:Revision>
<o:TotalTime>0</o:TotalTime>
<o:Pages>1</o:Pages>
<o:Words>52</o:Words>
<o:Characters>286</o:Characters>
<o:Company>IIAMA UPV</o:Company>
<o:Lines>2</o:Lines>
<o:Paragraphs>1</o:Paragraphs>
<o:CharactersWithSpaces>337</o:CharactersWithSpaces>
<o:Version>14.0</o:Version>
</o:DocumentProperties>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:RelyOnVML/>
<o:AllowPNG/>
<o:PixelsPerInch>96</o:PixelsPerInch>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>ES-TRAD</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>JA</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="276">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Tabla normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:12.0pt;
font-family:"Calibri","serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-language:EN-US;}
</style>
<![endif]-->
<!--StartFragment--><!--EndFragment-->
<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:DocumentProperties>
<o:Revision>0</o:Revision>
<o:TotalTime>0</o:TotalTime>
<o:Pages>1</o:Pages>
<o:Words>8</o:Words>
<o:Characters>49</o:Characters>
<o:Company>IIAMA UPV</o:Company>
<o:Lines>1</o:Lines>
<o:Paragraphs>1</o:Paragraphs>
<o:CharactersWithSpaces>56</o:CharactersWithSpaces>
<o:Version>14.0</o:Version>
</o:DocumentProperties>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:RelyOnVML/>
<o:AllowPNG/>
<o:PixelsPerInch>96</o:PixelsPerInch>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>ES-TRAD</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>JA</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="276">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Tabla normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:12.0pt;
font-family:"Calibri","serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-language:EN-US;}
</style>
<![endif]-->
<!--StartFragment--><!--EndFragment-->Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-5618586293719756612016-03-15T06:20:00.001+00:002016-03-15T06:20:40.348+00:00LOS REGADÍOS Y LA ALBUFERA<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">Hace unos días tuve oportunidad de asistir como mera espectadora a una
reunión para debatir sobre la modernización de la Acequia Real del Júcar y sus consecuencias
positivas y/o negativas sobre el medio ambiente en general y en especial sobre
la calidad del agua en el lago de La Albufera.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">La Acequia Real de Júcar se ve inmersa en un proceso de adaptación para
hacer más eficaces sus consumos de agua y salieron a debate temas tan interesantes
como el hecho de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>que modernización como
sinónimo de eficiencia en el uso del agua puede llevar aparejados perjuicios
para determinados ecosistemas.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;"><o:p> </o:p></span>Empezó la reunión con una vinculación clara, al menos en la mente de todos,
de los efectos negativos producidos por los “no retornos” al lago, consecuencia
de la modernización de la acequia. A
medida que la reunión avanzaba se hizo evidente que las
causas de los menores aportes de agua a
la Albufera no procedían únicamente de la modernización.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a><br /><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES" style="mso-ansi-language: ES;">La primera causa <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>se concretó en el
hecho evidente de que el río Júcar ha <span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span>cambiado,
y ha cambiado principalmente porque ya no tiene los recursos que tenía. El
menoscabo de los recursos procede de una situación de sequía (no olvidemos que nos
encontramos en pre alerta por sequía) o mejor dicho de cambio climático (ya que
la lluvia en la cuenca se ha reducido en las últimas décadas).<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La segunda causa es que han
aumentado las demandas en la cabecera del Júcar y la tercera causa es la
regulación que existe en el río: el <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>primero elemento de regulación fue el embalse
de Alarcón, luego Contreras y finalmente Tous. Con la construcción de Tous es
cuando más se notó el cambio, y se ha <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>pasado de una acequia que derivaba todas las
aguas que venían por el Júcar a derivar únicamente <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>lo estrictamente necesario para el riego.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La ultima <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>causa importante por supuesto ha sido la
modernización. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhkwuG6_Ed3cqV_u9IM-eEBLvL5UXLhKgibIOwt6J_UuX0X65wV25D5J2DG_72r3mHezrZ6wg1Olr9qLPF2EqGJwW1VF005Oq-qS2589KXDdv5LFGakaaXIlpzFq7aT0ydKrslfMsN4eaHD/s1600/albufera.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="245" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhkwuG6_Ed3cqV_u9IM-eEBLvL5UXLhKgibIOwt6J_UuX0X65wV25D5J2DG_72r3mHezrZ6wg1Olr9qLPF2EqGJwW1VF005Oq-qS2589KXDdv5LFGakaaXIlpzFq7aT0ydKrslfMsN4eaHD/s320/albufera.jpg" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Pero, ¿qué cambios<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>se han producido con la modernización y que
consecuencias tienen?.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Como cambios podemos considerar
que se procede<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a la transformación del
riego a manta por riego con goteo. Y con la automatización de los riegos se consigue
una mejora de la calidad de vida de los regantes<span style="font-family: Helvetica; font-size: 15.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-TRAD;">, </span>un mejor uso del agua consecuencia
del aumento de la eficiencia del riego <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(
lo que conlleva un ahorro de agua considerable). Otras ventajas a tener en cuenta
es la mejora de la calidad dado<span style="mso-fareast-font-family: "MS 明朝"; mso-fareast-language: ES; mso-fareast-theme-font: minor-fareast;"> que el abono se
inyecta directamente en la tubería y es controlado por un técnico que
suministra las dosis adecuadas (ya no queda al arbitrio del agricultor) además
con el riego por goteo los problemas de malas hierbas desaparecen lo que hace
prácticamente innecesario </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>el uso de
herbicida.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Como consecuencias, desde el
sector ecologista se veía con ciertas dudas la modernización. Cosa que
aparentemente puede suscitar sorpresa dado que si hablamos de una grave
situación de escasez de agua, si hablamos de eficiencia en el uso del agua y de
mejora de la calidad o al menos un mayor control de las sustancias químicas que
pueden acceder al agua; ¿por qué estas dudas?.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Las consecuencias alegadas era
dos aunque una de ellas mucho más determinante para el futuro del Parque.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La Albufera se alimenta de los <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>retornos de agua de la Acequia Real. Con un
uso eficiente del agua ya no existen sobrantes que se devuelvan al lago.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Sin embargo<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>esto con la actual revisión del Plan
hidrológico del Júcar no debe ser necesariamente así el Plan establece que <i style="mso-bidi-font-style: normal;">de los 214,2 hm<sup>3</sup>/año de recursos
superficiales asignados a la Acequia Real se podrán utilizar 30 hm<sup>3</sup>/año
para el parque Natural de l´Albufera a medida que se vaya realizando la
modernización.<o:p></o:p></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Por parte de la Acequia Real se
hacía alusión a que el lago de la Albufera como subsistema se ha convertido en
una auténtica demanda por lo que no debería depender de los sobrantes de otro
sistema. <o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Para mi es importante no sólo que
hidrológicamente l´Albufera se alimente de los retornos de la acequia sino que
los ahorros derivados de la modernización serán inmediatamente asignados a la
misma, con esto es evidente que la modernización es el medio por el que el lago
puede conseguir una asignación concreta y específica para el mismo. Se
plantearon dudas sobre si el término que utiliza el Plan “podrán” puede ser
interpretado como que luego ya veremos si esa agua se asignará al Lago o a otros
usos. Sin embargo desde la administración se confirmó que esa agua es para el
lago aunque depende de que efectivamente se ahorre <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>con la modernización.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La segunda<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>consecuencia de la modernización importante
pero más secundaria es que en otras comunidades la modernización ha hecho que
haya desaparecido la necesidad de la compleja e intrincada red de acequias con
lo que van abandonándose, se dejan de cuidar e incluso se incorporan al
cultivo, esto ha supuesto que las especies<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>de bivalvos, moluscos etc, es decir los pequeños ecosistemas existentes
en ellas desaparezcan.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
A esta cuestión nadie fue capaz
de aportar solución aunque quedó claro que la ARJ no puede prescindir de su
sistema de acequias.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Finalmente y <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>ya como valoración personal me gustó el
cruce<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de opiniones, las visiones o
puntos de vista encontrados entre las distintas partes implicadas y que
cualquier interferencia del ser humano en la naturaleza tiene sus ventajas y
desventajas. Opiniones como: “hace años los ecologistas nos demandabais
modernización en el riego” o<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“en pleno
siglo XXI no podéis condenarnos a regar como en el siglo pasado” llamaron
poderosamente mi atención.<o:p></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Y algo de naturaleza más jurídica:
desde las instancias más ecologistas se solicitaba un pacto, un documento administrativo
que garantizase lo que decía el Plan hidrológico. Me sorprendió esta petición
aunque tenía su lógica. El RD que otorga el agua al parque es de cumplimiento
obligatorio. Sin embargo la reclamación es comprensible, puesto que con los
vaivenes legislativo y de partidos turnantes en el poder, lo que hoy es obligatorio,
puede ser derogado o modificado en otra legislatura. Por el contrario, si el
agua aparece en un proyecto o cualquier acto de naturaleza<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>administrativa, es en la práctica mucho más
seguro porque, ¿a qué político le va a interesar modificar un acto
administrativo firme?<o:p></o:p></div>
<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:DocumentProperties>
<o:Revision>0</o:Revision>
<o:TotalTime>0</o:TotalTime>
<o:Pages>1</o:Pages>
<o:Words>944</o:Words>
<o:Characters>5196</o:Characters>
<o:Company>IIAMA UPV</o:Company>
<o:Lines>43</o:Lines>
<o:Paragraphs>12</o:Paragraphs>
<o:CharactersWithSpaces>6128</o:CharactersWithSpaces>
<o:Version>14.0</o:Version>
</o:DocumentProperties>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:AllowPNG/>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>ES-TRAD</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>JA</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="276">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Tabla normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:12.0pt;
font-family:"Calibri","serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-language:EN-US;}
</style>
<![endif]-->
<!--StartFragment-->
<!--EndFragment--><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-45112907594966090942016-01-13T08:54:00.000+00:002016-01-13T08:54:52.383+00:00APROBADO EL SEGUNDO CICLO DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA<div style="text-align: justify;">
El pasado 8 de enero de 2016 se aprobaba por Real decreto la revisión de dieciséis planes hidrológicos, todos los de
competencia estatal (doce) y los planes de competencia autonómica de
Galicia Costa, Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete-Barbate y Cuencas
Mediterráneas Andaluzas.</div>
<div style="text-align: justify;">
España logra con la aprobación de los planes, <i>superar el retraso acumulado y cumple el compromiso
de acompasar el ritmo de planificación hidrológica española al del resto
de los países europeos. Ello ha permitido, no sólo que España haya
cumplido sus obligaciones con la Directiva Marco del Agua, sino que ha
evitado el bloqueo a nuestro país de los fondos comunitarios. La
aprobación de los planes hidrológicos del segundo ciclo era una
condición necesaria para el acceso a dichos fondos. </i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>La aprobación de los planes, además, hará que España pueda iniciar el
tercer ciclo de planificación hidrológica junto al resto de socios
comunitarios. </i></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-53008667863915453872015-12-15T15:19:00.000+00:002015-12-15T15:21:39.101+00:00ES RENTABLE EL AUTOCONSUMO ELÉCTRICO: Un vistazo al Real Decreto 900/2015 que regula sus condiciones<div style="text-align: justify;">
El 10 de octubre se publicaba el Real Decreto 900/2015 por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo.</div>
<div style="text-align: justify;">
Desde que en 2013 la ley del Sector Eléctrico de 2013 ( en adelante LSE) introdujera la figura del autoconsumidor y un avance de su regulación mucho se ha hablado sobre el tema. El decreto que ahora se aprueba no hace más que confirmar lo que ya parecía que adelantaba la ley y es el hecho de que el autoconsumo no va a ser incentivado por el estado. Esto que parece que no deja de ser otro varapalo para las renovables, varapalo que ya se comenzó con la supresión de las primas y que ahora continúa en la misma línea</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Proceso histórico-legislativo</div>
<div style="text-align: justify;">
El RD aunque no en la misma línea concluye un proceso que ya se inició a nivel europeo con la Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y a nivel estatal con los decretos de 2011,2012 y 2013</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>El Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia y que establecía la obligación de regular el suministro de la energía eléctrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo.</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>El Real Decreto-ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrónicas y por el que se adoptan medidas para la corrección de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores eléctrico y gasista, se modificó las definiciones de los sujetos productor y consumidor para dar cabida a las modalidades singulares de producción individual de energía eléctrica destinada al consumo.</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>El Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico, se creó en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo el REGISTRO ADMINISTRATIVO DE AUTOCONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA para el adecuado seguimiento de los consumidores acogidos a dicha modalidad.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La figura del autoconsumidor ha sufrido una importante evolución, desde la figura del AUTOPRODUCTOR que venía recogida en la ley del Sector Eléctrico de 1997, hasta el actual autoconsumidor de la ley del Sector Eléctrico de 2013 ( LSE) y es interesante ver que cambios ha sufrido. </div>
<div style="text-align: justify;">
La ley de 1997 diferenciaba entre productor y autoproductor. Para ella este último era el que generaba electricidad, fundamentalmente para su propio uso, entendiéndose por tal cuando autoconsume, al menos, el 30 o el 50 por 100 de la energía eléctrica producida por él mismo (dependiendo de si su potencia instalada es inferior a 25 MW o igual o superior a 25 MW).</div>
<div style="text-align: justify;">
Con el Real Decreto-Ley 7/2006, de 23 de junio de medidas urgentes en el sector energético se eliminó la figura del autoproductor como figura autónoma asimilándola al productor, y comprendiendo dentro del mismo tanto al que genera energía eléctrica para su consumo propio como para terceros.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por último la LSE elimina la figura del productor para consumo propio e introduce el autoconsumidor. Veamos como:</div>
<div style="text-align: justify;">
En el art. 6 dentro de los sujetos que intervienen en las actividades de suministro de energía eléctrica define a los productores de energía eléctrica, como las personas físicas o jurídicas que tienen la función de generar energía eléctrica, así como las de construir, operar y mantener las instalaciones de producción sin hacer referencia ya al consumo propio. Además, y a través del art. 9, regula los autoconsumidores considerando como tal al que consume energía eléctrica proveniente de instalaciones de generación conectadas en el interior de una red de un consumidor o a través de una línea directa de energía eléctrica asociadas a un consumidor.</div>
<div style="text-align: justify;">
En conclusión por qué este vaivén o juego de palabras PRODUCTOR QUE CONSUME, CONSUMIDOR, AUTOCONSUMIDOR ¿qué finalidad tiene ?. En esto yo tengo mi propia opinión que pasa por disfrazar el hecho de que se grava dos veces un mismo hecho.</div>
<div style="text-align: justify;">
Lo que es evidente es que actualmente el escenario que tenemos con el Decreto es que al menos hay un tipo consumidor que produce pero no lo suficiente para mantenerse aislado de la red.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La LSE distingue las siguientes modalidades de autoconsumo:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
a)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Modalidades de suministro con autoconsumo. Cuando se trate de un consumidor que dispusiera de una instalación de generación, destinada al consumo propio, conectada en el interior de la red de su punto de suministro y que no estuviera dada de alta en el correspondiente registro como instalación de producción. En este caso existirá un único sujeto de los previstos en el artículo 6, que será el sujeto consumidor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
b)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Modalidades de producción con autoconsumo. Cuando se trate de un consumidor asociado a una instalación de producción debidamente inscrita en el registro administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica conectada en el interior de su red. En este caso existirán dos sujetos de los previstos en el artículo 6, el sujeto consumidor y el productor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
c)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Modalidades de producción con autoconsumo de un consumidor conectado a través de una línea directa con una instalación de producción. Cuando se trate de un consumidor asociado a una instalación de producción debidamente inscrita en el registro administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica a la que estuviera conectado a través de una línea directa. En este caso existirán dos sujetos de los previstos en el artículo 6, el sujeto consumidor y el productor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
d)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Cualquier otra modalidad de consumo de energía eléctrica proveniente de una instalación de generación de energía eléctrica asociada a un consumidor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La primera modalidad de autoconsumo corresponde a los consumidores domésticos. La segunda y tercera modalidad está reservada para empresa o profesionales del sector y parece que la diferencia entre una y otra como dice el autor del blog solartradex puede radicar en que al estar esta última conectada mediante línea directa, dé cabida a que la instalación de generación y consumo sea de distintos titulares, pudiéndose dar entrada a empresas de servicios energéticos que quieran dar servicio a consumidores.</div>
<div style="text-align: justify;">
Comparto también con él la opinión de que la última modalidad parece una clausula de cierre a modo de cajón de sastre para intentar meter todo aquel autoconsumo que no sea encuadrable y que exista o pueda existir en el futuro.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Con la LSE como marco de contorno el real decreto de autoconsumo establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo definidas en los apartados a), b) y c) del art.9 Sector Eléctrico y que él mismo unifica en dos modalidades a los efectos del Decreto. ¿Por qué hace esto? Porque a efectos del decreto aunque todo sea autoconsumo sólo aquel realizado de una manera “profesionalizada” podrá vender su excedente mientras que el autoconsumo que podríamos llamar “doméstico” no: “para que pueda percibirse contraprestación económica por el vertido de energía a la red, la instalación deberá estar acogida a la modalidad de autoconsumo tipo 2”.</div>
<div style="text-align: justify;">
Pues bien a los efectos de este real decreto las modalidades de autoconsumo son:</div>
<div style="text-align: justify;">
Modalidad de autoconsumo tipo 1: corresponde a la modalidad de suministro con autoconsumo definida en el art. 9.1 a):</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Cuando se trate de un consumidor en un único punto de suministro o instalación, que disponga en su red interior de una o varias instalaciones de generación de energía eléctrica destinadas al consumo propio y que no estuvieran dadas de alta en el correspondiente registro como instalación de producción. En este caso existirá un único sujeto, que será el sujeto consumidor.</div>
<div style="text-align: justify;">
Modalidad de autoconsumo tipo 2: corresponde a las modalidades de autoconsumo definidas en el en el art. 9.1 b) y c):</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Cuando se trate de un consumidor de energía eléctrica en un punto de suministro o instalación, que esté asociado a una o varias instalaciones de producción debidamente inscritas en el registro administrativo de instalaciones de producción de energía eléctrica conectadas en el interior de su red o que compartan infraestructura de conexión con éste o conectados a través de una línea directa. En este caso existirán dos sujetos el sujeto consumidor y el productor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Podemos concluir que se entienden comprendidos en el ámbito del Real Decreto el que está conectado en el interior de una red aunque no la use y están excluidos las instalaciones aisladas y los grupos de generación utilizados exclusivamente en caso de interrupción. No considerándose aisladas a los efectos de este Real decreto las instalaciones desconectadas de la red mediante dispositivos interruptores o equivalentes.</div>
<div style="text-align: justify;">
Finalmente y aunque pueda resultar obvio, los que producen y consumen su propia energía sin estar conectados a la red no tienen que asumir ningún coste del sistema eléctrico.</div>
<div style="text-align: justify;">
El régimen económico</div>
<div style="text-align: justify;">
Con fundamento en la sostenibilidad técnica y económica del conjunto del sistema eléctrico se establecía en la LSE la obligación de las instalaciones de autoconsumo de contribuir a la financiación de los costes y servicios del sistema en la misma cuantía que el resto de los consumidores. </div>
<div style="text-align: justify;">
Con el Decreto, el Gobierno intenta compatibilizar el desarrollo de la generación a pequeña escala, vinculada al consumo eléctrico, minimizando el impacto para el conjunto del sistema eléctrico y estableciendo las mínimas herramientas de control que permitan a la Administración dirigir el desarrollo de este novedoso mecanismo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="tr-caption-container" style="float: right; margin-left: 1em; text-align: right;"><tbody>
<tr><td style="text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWbCDmGeRPA3hIV3ehYbDVHjY8G0nooGwMdZeuBsEloFeiMrefYbW0qJlCJEG6r03r0s1cjPA2lAbxFqtftDC53HWq0uBKffNBK8hUxVEhhuWLgmpaE-WrNo27Ez_65vvhPMjlTHD1UT9-/s1600/factura.png" imageanchor="1" style="clear: right; margin-bottom: 1em; margin-left: auto; margin-right: auto; text-align: center;"><img border="0" height="181" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWbCDmGeRPA3hIV3ehYbDVHjY8G0nooGwMdZeuBsEloFeiMrefYbW0qJlCJEG6r03r0s1cjPA2lAbxFqtftDC53HWq0uBKffNBK8hUxVEhhuWLgmpaE-WrNo27Ez_65vvhPMjlTHD1UT9-/s200/factura.png" width="200" /></a></td></tr>
<tr><td class="tr-caption" style="text-align: center;">Fuente: Factura de Iberdrola</td></tr>
</tbody></table>
<div style="text-align: justify;">
Cuando hablamos de contribuir a los costes, vamos a ver a que costes nos referimos. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el post de ANATOMÍA DE UNA FACTURA vimos que en una factura eléctrica existen dos componentes: uno “de energía” por los costes relacionados con la producción y venta de la energía convencional, dicho coste se genera en un mercado liberalizado; y un componente regulado que lo fija la Administración y son peajes o tarifas de acceso, estos precios regulados los establece el Gobierno para pagar:</div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span> </div>
<div style="text-align: justify;">
a) el mantenimiento y gestión de las redes de transporte y distribución por las que circula la energía; </div>
<div style="text-align: justify;">
b) las primas al régimen especial (a las centrales de energías renovables y cogeneración que necesitan apoyos para ser rentables) y </div>
<div style="text-align: justify;">
c) otros costes regulados (como el coste de la Comisión Nacional de Energía, el del Operador del Sistema, las anualidades para recuperar déficits de años anteriores, etc).</div>
<div style="text-align: justify;">
El presente RD también hace referencia a los costes energéticos y simplifica la cuestión de la siguiente manera:</div>
<div style="text-align: justify;">
Considera que los consumidores eléctricos abonan en sus facturas tres conceptos económicos: el coste de las redes, el resto de costes del sistema (fundamentalmente retribución primada a las renovables, cogeneración y residuos, retribución adicional para las instalaciones de producción en los sistemas eléctricos no peninsulares y anualidad del déficit) y la energía (incluyendo el respaldo del sistema).</div>
<div style="text-align: justify;">
Según la ley del Sector eléctrico para ello estarán obligados a pagar los mismos peajes de acceso a las redes, cargos asociados a los costes del sistema y costes para la provisión de los servicios de respaldo del sistema que correspondan a un consumidor no sujeto a ninguna de las modalidades de autoconsumo descritas en el apartado anterior. Analicemos esto:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Los consumidores que realizan autoconsumo abonarán los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución como contribución a la cobertura de los costes de dichas redes pero deberán abonarlos en atención al uso real que hagan de ellas, es decir, en base a la potencia contratada y la energía medida en el punto frontera asociada a ella (se le aplicará el término fijo del peaje de acceso por la potencia contratada, y el término variable del peaje de acceso por la energía demandada de la red en el punto frontera). Esto es lo que paga cualquier consumidor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Los cargos serán de aplicación a todos los consumidores como contribución a otros costes del sistema eléctrico (régimen retributivo de las renovables, cogeneración y residuos, déficit del sistema eléctrico..) Estos costes son derivados de decisiones de política energética y deberán ser financiados por los consumidores conectados al sistema eléctrico, de manera solidaria. Esto viene también en la factura del consumo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Adicionalmente, el precio que pagan los consumidores, también se destina a cubrir una serie de costes que tienen por objetivo retribuir tanto el respaldo que requiere el sistema para garantizar el balance entre generación y demanda en el horizonte diario y en tiempo real como la capacidad necesaria para dicho equilibrio a medio y largo plazo. Pues bien en el caso del autoconsumo, cuando su red se encuentre conectada al sistema, éste se beneficiará del respaldo que le proporciona el conjunto del sistema eléctrico aun cuando esté autoconsumiendo electricidad producida por su instalación de generación asociada*.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
*Hay una serie de exenciones para los casos en los que el autoconsumo suponga una reducción de costes para el sistema y para pequeños consumidores y, transitoriamente hasta el 31 de diciembre de 2019, para las instalaciones de cogeneración existentes a la entrada en vigor de la referida ley.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El RD recoge en su art. 5 los requisitos generales para acogerse a la modalidad de autoconsumo En particular los requisitos técnicos establecidos en los Reales Decretos:</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>1699/2011, de 18 de noviembre por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia. </div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos.</div>
<div style="text-align: justify;">
Para acogerse a cualquiera de las modalidades de autoconsumo reguladas en el citado real decreto, los consumidores deberán solicitar una nueva conexión o modificar la existente a la empresa distribuidora de la zona o, en su caso, transportista aun cuando no fueran a verter energía a las redes de transporte y distribución en ningún instante.</div>
<div style="text-align: justify;">
Así mismo el consumidor deberá suscribir un contrato de acceso con la empresa distribuidora directamente o a través de la empresa comercializadora, o modificar el existente, de acuerdo con la normativa de aplicación, para reflejar esta circunstancia.</div>
<div style="text-align: justify;">
Adicionalmente, en la modalidad de autoconsumo tipo 2, el titular de una instalación de producción deberá suscribir un contrato de acceso con la empresa distribuidora para sus servicios auxiliares de producción directamente o a través de la empresa comercializadora, o modificar el existente, de acuerdo con la normativa de aplicación, para reflejar esta circunstancia.</div>
<div style="text-align: justify;">
Control de la actividad. Opinión.</div>
<div style="text-align: justify;">
Por último, dentro de lo que denomino control de actividad se puede incluir tanto la obligación de Registro como el establecimiento de infracciones y sanciones para el caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas de la actividad. </div>
<div style="text-align: justify;">
Ya adelantábamos al principio que el Real Decreto-ley 9/2013 creó el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica para el adecuado seguimiento de los consumidores acogidos a dicha modalidad.</div>
<div style="text-align: justify;">
La LSE establece que los consumidores acogidos a las modalidades de autoconsumo de energía eléctrica tendrán la obligación de inscribirse en el registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica, creado a tal efecto en el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.</div>
<div style="text-align: justify;">
El desarrollo reglamentario del mismo viene establecido en el presente RD de autoconsumo. </div>
<div style="text-align: justify;">
La finalidad del Registro es el control y adecuado seguimiento de los consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de autoconsumo de energía eléctrica. Contendrá dos secciones:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
a)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>En la sección primera se inscribirán los consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo de tipo 1 con potencia igual o inferior a 10 kW.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
b)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>En la sección segunda se inscribirán los consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo de tipo 1 con potencia contratada superior a 10 kW y los consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo de tipo 2.</div>
<div style="text-align: justify;">
Todos los consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de autoconsumo de energía eléctrica deberán solicitar la inscripción en el Registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica. Esta obligación no será de aplicación a las instalaciones aisladas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Está claro que la ley dice que tiene por finalidad garantizar un desarrollo ordenado de la actividad, que suena genial, pero yo no creo que la finalidad de regular el autoconsumo sea el objetivo. Si nos fijamos el más perjudicado es el pequeño productor particular, cosa que no está pasando en el resto de Europa. Si eléctricamente estás totalmente aislado no hay problema pero en cuanto accedes al sistema estás perdido: pagas los costes y sin embargo no puedes vender el excedente y así están frenando la oferta de energía de los pequeños productores que es el auténtico problema.</div>
<div style="text-align: justify;">
Las empresas hidroeléctricas no quieren ni están dispuestas a aceptar que un montón de pequeños productores se sumen a una oferta, la suya, para absorber una demanda de por si ya mermada por la crisis. Las centrales en ciclo combinado han sido la gran apuesta de casi todas las eléctricas en el presente siglo, la demanda eléctrica apenas ha crecido a causa de la crisis y por el contrario las centrales se han ido instalando al ritmo previsto, en este escenario sobran nuevos productores en el mercado.</div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Finalmente y por si no estábamos ya bastante desanimados en entrar en este mercado, tenemos la amenaza fantasma del régimen sancionador que impone el RD. A título meramente enunciativo podemos ver que el que incumpla la obligación de Registro, estará cometiendo una infracción muy grave que lleva aparejada una sanción de multa por importe no inferior a 6.000.001 euros ni superior a 60.000.000 de euros, vamos con bastantes cero de diferencia con la sanción prevista para el que extrae agua sin tener título inscrito será por aquello de que el agua cae del cielo… y bastante superiores a la previstas para el delito de defraudación del fluido eléctrico. Como siempre pasa, no se donde está el principio de proporcionalidad de la sanción.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Al final es un exceso de regulación de control que deja escaso margen de maniobra del consumidor de a pie, para poder ahorrarse algo de su factura de la luz. Parece que consumir la electricidad que uno mismo genera resultará más caro que acudir al mercado de las “eléctricas” lo que supone que algunas organizaciones están dispuestas a denunciar el Decreto incluso ante instancias europeas. Cada vez es más difícil, casi imposible, salirse de los monopolios. Y cada vez se hace más patente que adolecemos de una planificación energética como debería ser. Es necesario anticiparse a la necesidades energéticas futuras para evitar estar pagando deudas y errores pasados durante muchos muchos años. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-40186917039754021202015-08-03T07:39:00.002+01:002016-02-29T08:57:31.383+00:00UN BREVE REPASO A LOS CAUDALES ECOLÓGICOS<div style="text-align: justify;">
La definición de caudales ecológicos en los planes hidrológicos es un problema muy controvertido. Por un lado, los planteamientos ambientalistas pretenden asignar más y más agua a estos caudales; y por otro lado los consumidores ver reducida su garantía al aumentar la asignación al caudal ecológico. Por ello, uno de los mayores problemas con los que se encontró el planificador hidrológico en el anterior ciclo y que aún continúa es la implantación de los caudales ecológicos. Creo que resulta de obligado estudio en materia de planificación y me pongo a ello comenzando como siempre por la legislación y las alegaciones que se presentaron por los usuarios a los planes en vigor en este materia.<br />
<br />
<a name='more'></a></div>
<div style="text-align: justify;">
La primera impresión que te da esta materia en un primer análisis, poco técnico pero muy crítico, es que hoy en día el medioambiente es importante, y los caudales ecológicos como manifestación del mismo lo demuestran, al menos sobre el papel, y me refiero a papel legal. </div>
<div style="text-align: justify;">
La Directiva marco y el resto de normativas le otorgan una especial protección. Hace poco leía que si dejamos que un ecosistema se seque totalmente, pierda su caudal mínimo supondría un deterioro posiblemente irreversible. </div>
<div style="text-align: justify;">
Esto es fácilmente entendible pero también he tenido ocasión de leer algunas de las alegaciones que se presentaron a las disposiciones de los planes sobre caudales ecológicos y sus argumentos son sólidos y de sentido común. Los caudales ecológicos, su importancia, el fundamento de su existencia, es claro, sin embargo partimos de una premisa “no empezamos de cero”, existen unos derechos concedidos y este caudal ecológico viene a limitar este derecho, ¿qué hacemos pues con los usuarios? ¿qué respuesta debemos dar a los usuarios titulares de estos derechos? </div>
<div style="text-align: justify;">
Por otro lado nuestro marco de referencia nuestra realidad es la que es, no podemos olvidar que hasta hace nada el agua ni siquiera era un bien público sino privado y podía ser tratado como una mercadería, aun quedan vestigios en las famosas ventas de derechos. Aún estamos inscribiendo derechos privados (esas famosas situaciones transitorias de catálogo y registro) y sin embargo Europa nos exige cosas diferentes, el Agua es un recurso escaso que hay que proteger y al mismo tiempo es un recurso que se utiliza y forma parte de la economía de un país. Entroncar esta realidad con unos derechos que devienen de otra naturaleza y que fueron otorgados en otra época supone una serie de problemas que no son fáciles de abordar.</div>
<div style="text-align: justify;">
Para entender los caudales ecológicos, qué son, su implantación y los problemas que supone, así como las diferencias entre los distintos planes, se hace preciso un análisis de la legislación (e incluso algo de jurisprudencia) que le afecta y al menos, en un primer momento, reconocer estos problemas plantearlos, dejando las posibles soluciones para posteriores reflexiones en el blog. En este artículo voy a comentar:</div>
<div style="text-align: justify;">
En primer lugar el planteamiento que de los mismos hace la legislación general; a continuación daré un primer vistazo a cómo se ha trasladado a los planes y la reacción que la sociedad ha tenido plasmada en alegaciones a los mismos, y la respuesta que el Tribunal Supremo da a estas alegaciones. En este contexto he seleccionado dos demandas que han tenido cierta relevancia; las relacionadas con la afección a los usos existentes y la definición de caudales ecológicos para todas las masas de agua, aunque se carezca de información para ello. También hago una pequeña incursión en el proceso de implantación y seguimiento.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La DMA únicamente hace referencia a “caudales e hidrodinámica del flujo de las aguas” como indicador hidromorfológico que afecta a los indicadores biológicos dentro de los indicadores de calidad para establecer el estado ecológico en los ríos.</div>
<div style="text-align: justify;">
El artículo 3 del Reglamento de Planificación Hidrológica (RPH) define los caudales ecológicos como “ el caudal que contribuye a alcanzar el buen estado o buen potencial ecológico en los ríos o en las aguas de transición y mantiene, como mínimo, la vida piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar en el río, así como su vegetación de ribera”.</div>
<div style="text-align: justify;">
El Texto Refundido de la ley de Aguas en su artículo 59. 7 habla de ellos asimilándolos a demandas ambientales y estableciendo que no tendrán el carácter de uso sino que deben considerarse como una restricción que se impone con carácter general a los sistemas de explotación. A pesar de ello se aplicará también a estos la regla sobre supremacía del uso para abastecimiento de poblaciones recogida en el párrafo final del apartado 3 del artículo 60. Este concepto de restricción de la concesión y no uso ya deviene del RDPH de 1986 en su art. 115.</div>
<div style="text-align: justify;">
Serán los Organismos de cuenca, en las concesiones y autorizaciones que otorguen, los que deberán adoptar las medidas necesarias para compatibilizar el aprovechamiento del recurso con el respeto del medio ambiente, garantizando los caudales ecológicos o demandas ambientales.</div>
<div style="text-align: justify;">
Esta exigencia viene siendo tratada con más o menos rigor por los distintos Organismos de cuenca. Y aunque parece claro la naturaleza de restricción y no de uso, dado que viene impuesto por la ley, lo que no parece tan claro es el cómo afecta a derechos ya concedidos.</div>
<div style="text-align: justify;">
La mayoría de las alegaciones hechas por los usuarios a los planes aprobados iban en la línea de solicitar que la imposición de los caudales se hiciera por la vía de revisión de las concesiones lo que podría dar lugar a indemnización, dado que el caudal concedido es elemento esencial en la concesión. </div>
<div style="text-align: justify;">
Resulta esclarecedora la Sentencia 4997/2014 del Tribunal Supremo en el recurso contencioso administrativo interpuesto por la asociación de productores de energía hidroeléctrica URWATT, contra el Real Decreto 400/2013, de 7 de junio, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental. En ella la Sala distinguía tres situaciones diferentes posibles:</div>
<div style="text-align: justify;">
<i>En primer lugar, las concesiones administrativas posteriores a la entrada en vigor del Plan aprobado, que obviamente han de ajustarse a las previsiones del mismo sobre los caudales ecológicos (artículo 12.2, inciso inicial, del Plan Hidrológico). </i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>En segundo lugar, las concesiones administrativas anteriores a la entrada en vigor del Plan que incluyan esa previsión de adaptación al Plan posterior en su clausurado (artículo 12.2, inciso final), siendo de aplicación el nuevo régimen de los caudales ecológicos desde que se notifica a cada titular (artículo 15 del Plan).</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i> En tercer lugar, en fin, las concesiones administrativas también anteriores a la entrada en vigor del Plan que, sin embargo, en su clausurado no incluyan ninguna previsión de adaptación respecto de los Planes venideros.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>La discrepancia de la recurrente radica en que los caudales ecológicos que fija el nuevo Plan no pueden ser de aplicación a las concesiones anteriores si no media la correspondiente indemnización.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
Y el fallo de la Sala va en la línea de considerar que las concesiones administrativas se otorgan teniendo en cuenta la explotación racional conjunta de los recursos superficiales y subterráneos, sin que el título concesional garantice la disponibilidad de los caudales concedidos atendiendo al artículo 59.2 del TR de la Ley de Aguas.</div>
<div style="text-align: justify;">
La regulación como decíamos heterogénea aunque toda en la misma línea: En el caso del Júcar se establece que el régimen de caudales mínimos establecido deberá cumplirse por los titulares de los aprovechamientos de tal modo que las derivaciones del caudal estarán limitadas por esta restricción. El plan hidrológico del Duero establece que el cumplimiento de los caudales ecológicos será incorporado como una condición en todas las concesiones que se otorguen con posterioridad a la entrada en vigor de la presente revisión del Plan Hidrológico. Para el resto de concesiones será exigible desde la entrada en vigor de la presente revisión del Plan hidrológico, incluyan o no esta previsión en su clausulado. </div>
<div style="text-align: justify;">
De modo similar recogen la misma previsión los distintos planes algunos como en el caso del Guadiana lo supeditan al cumplimiento de un Programa de medidas, otros como el del Tajo apenas parece que afecte a las concesiones ya otorgadas puesto que únicamente dice que para el otorgamiento de nuevas concesiones o la modificación de las existentes, los caudales ecológicos o demandas ambientales se considerarán como restricciones medioambientales que se impone con carácter general a los sistemas de explotación.</div>
<div style="text-align: justify;">
Terminado el concepto o la naturaleza de los caudales seguimos con la regulación en el Reglamento de Planificación Hidrológica, que además de recoger las previsiones del TRLA, determina en su artículo 18 las pautas para establecer el régimen de caudales ecológicos en los distintos planes hidrológicos: El plan hidrológico determinará el régimen de caudales ecológicos en los ríos y aguas de transición definidos en la demarcación, incluyendo también las necesidades de agua de los lagos y de las zonas húmedas. </div>
<div style="text-align: justify;">
En el apartado dos se establecen los objetivos que persigue el establecimiento de caudales, siendo básicamente, mantener de forma sostenible la funcionalidad y estructura tanto de los ecosistemas acuáticos como de los terrestres asociados, contribuyendo a alcanzar el buen estado o potencial ecológico en ríos o aguas de transición. </div>
<div style="text-align: justify;">
Los caudales ecológicos se fijan en los Planes Hidrológicos de cuenca y para su establecimiento, los organismos de cuenca deben realizar estudios específicos para cada tramo de río.</div>
<div style="text-align: justify;">
Aquí aparece el segundo tema me parece interesante comentar: El tema de la extrapolación de los resultados de las masas de agua modelizadas al resto de masas de la demarcación.</div>
<div style="text-align: justify;">
Según la IPH, “la distribución de caudales mínimos se determinará ajustando los caudales obtenidos por métodos hidrológicos al resultado de la modelización de la idoneidad de hábitat”.</div>
<div style="text-align: justify;">
Si los métodos de estimación del régimen de caudales mínimos de modelización se han empleado, tal y como recomienda la IPH, es necesario establecer una metodología que permita extrapolar los resultados de éstas al resto de masas de la categoría río presentes en cada una de las demarcaciones, basándose en agrupaciones que atiendan a su naturaleza hidrológica, para poder así dar una propuesta de régimen de caudales ecológicos mínimos en todas las masas de la cuenca. Para agrupar estas masas se emplea el concepto de hidrorregiones realizada por el CEDEX en marzo de 2010</div>
<div style="text-align: justify;">
En este tema nos resulta útil la Sentencia 345/2013 recaída en el recurso contencioso-administrativo interpuesto por EON GENERACIÓN, S.L, contra el Real Decreto 399/2013, de 7 de junio, por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Occidental. </div>
<div style="text-align: justify;">
En esta sentencia se alegaba por la demandante <i>que el cálculo de los caudales ecológicos no se había efectuado tramo a tramo, tal y como exige el artículo 59.7 de la Ley de Aguas y el artículo 26.1 de la LPHN; por el contrario el método elegido fue el de realizar estudios limitados a determinados tramos y masas de agua, extrapolando después sus resultados</i>. </div>
<div style="text-align: justify;">
Se pronuncia la Sala para desestimar el motivo de la siguiente manera: <i>En cuanto al método, que tanto el artículo 59.7 del TRLA como el artículo 26.1 de la LPHN prevean que la fijación de esos caudales se haga mediante « estudios específicos para cada tramo de río », no implica que el método consista necesariamente en seguir los cauces, dividirlos en tramos consecutivos y sobre cada uno hacer ese estudio. Dichas normas no impiden como método elegir tramos o masas de aguas significativos y sobre tal base realizar el estudio. En concreto se tomó un número suficiente de masas de agua seleccionadas por tramos para cubrir, al menos, un tramo en cada uno de los tipos más representativos; también respecto de las especies protegibles, la elaboración y utilización de "curvas de hábitat potencial útil-caudal". </i></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y si nos ha parecido compleja la definición de los caudales ecológicos más difícil es encontrar la manera de llevarlos a la practica, teniendo en cuenta que el caudal en el río también depende de la aleatoriedad climática y pueden darse diversas circunstancias como las sequías que hacen necesaria una consideración específica. </div>
<div style="text-align: justify;">
Partimos de los estudios técnicos que exigía el Reglamento de Planificación. A ello adicionamos lo que la Instrucción de planificación (en adelante IPH) exige y que son el desarrollo de dichos estudios técnicos. Debiendo identificar y caracterizar aquellas masas muy alteradas hidrológicamente, sean masas de agua muy modificadas o no, donde puedan existir conflictos significativos con los usos del agua. </div>
<div style="text-align: justify;">
En una segunda fase se llevará a cabo un proceso de concertación que deberá considerar los usos y demandas actualmente existentes, su régimen concesional, así como las buenas prácticas. Este proceso consta de varios niveles de acción (información, consulta pública y participación activa), en aquellos casos que condicionen significativamente las asignaciones y reservas del plan hidrológico. </div>
<div style="text-align: justify;">
Al menos Júcar, Guadiana y Duero hacen referencia al proceso de concertación llevado a cabo para la fijación de los caudales ambientales. El Tajo con mayor precisión con respecto a la IPH sólo remite al proceso de concertación en aquellos puntos en que el nuevo régimen de caudales ecológicos condicione las asignaciones y reservas del presente Plan hidrológico. </div>
<div style="text-align: justify;">
El concepto de concertación también ha suscitado numerosas alegaciones llegando a considerarse por parte de algunos usuarios que equivaldría a consenso mientras que la Administración, y parece que así lo ha ratificado la jurisprudencia, lo equipara a puesta en común pero manteniendo la decisión final en manos del Organismo de cuenca. Consistiendo la última fase en el proceso de implantación concertado de todos los componentes del régimen de caudales ecológicos y su seguimiento adaptativo.</div>
<div style="text-align: justify;">
Hasta aquí, es el proceso de implantación en si mismo, existiendo no obstante especialidades para supuestos como el caso de sequías prolongadas. Para estas situaciones, está previsto en la IPH un régimen de caudales menos exigente, a excepción de las zonas incluidas en la red Natura 2000 o en la Lista de humedales del Convenio de Ramsar. En estas zonas se considerará prioritario el mantenimiento del régimen de caudales ecológicos, aunque se aplicará la regla sobre supremacía del uso para abastecimiento de poblaciones.</div>
<div style="text-align: justify;">
Sobre el tema de la sequía llama la atención que dos de los borradores de Plan hidrológico van más allá y establecen especificidades:</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Uno es el Júcar que amplia los supuestos incluyendo las Reservas naturales fluviales y las zonas de protección especial. El concepto de Reserva Natural Fluvial nace con la Ley 11/2005, de 22 de junio, que modificaba la Ley del Plan Hidrológico Nacional.</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>El otro es el Guadiana que prevé para el caso de situación de sequía prolongada una modificación del régimen de caudales ecológicos y para ello define que se entiende por sequía prolongada. Es un tema espinoso y harto complejo ya que de por si ya no es fácil definir lo que se entiende por sequía, menos lo es el caso de sequía prolongada.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Otro tema interesante que parece digno de estudio son los cambios habidos entre la regulación dada a los caudales ecológicos en los planes hidrológicos del primer ciclo y la dada por los borradores (y en breve nuevos planes) del presente ciclo, en que se observan sutiles diferencias, es decir la evolución de los caudales ecológicos. Estas dificultades deben estar motivadas principalmente en la mencionada complejidad de encontrar soluciones que cumplan en mayor medida con todos los objetivos contrapuestos que la sociedad plantea.</div>
<div style="text-align: justify;">
Como ejemplo, en el caso de la Demarcación del Júcar, el cambio normativo desde el plan en vigor al borrador actual, aparentemente es importante. Ha habido una reestructuración de artículos aunque en cuanto a contenido los cambios no parecen tan significativos. Por el contrario si se ha producido un avance en cuanto a que así como en el plan hidrológico se definía los caudales ecológicos para unas pocas masas de agua, cosa que fue muy criticada, en el borrador ya se incluyen los caudales mínimos para todas las masas de agua. Otro de los cambios, es que se establecía un plazo transitorio hasta la fecha de 31 de diciembre de 2015, para adecuar los órganos de desagüe de las presas e instalaciones complementarias, en aquellos casos en que por seguridad los elementos de desagüe no permitan, asegurar el cumplimiento del régimen de caudales mínimos. Sorprende un poco que la referencia a este período transitorio ha desaparecido del borrador a diferencia del Duero que aún mantiene para los elementos de desagüe un periodo transitorio de adecuación para liberar los caudales ecológicos de desembalse.</div>
<div style="text-align: justify;">
Estos y otros asuntos forman parte y condición en el proceso de definición, aprobación, implantación y vigilancia de caudales ecológicos en los ríos españoles. Cuando me planteé estudiar este problema esperaba obtener una comprensión clara del mismo. Sin embargo, después de mucho estudiar veo que es un problema demasiado extenso para plasmar en un solo artículo. Y cuanto más te adentras en él más complejo se ve. Por ello al final he optado por limitar mi objetivo con este artículo a una introducción del problema y las dificultades de supone, dejando para después, el tratar de abordar los temas por separados, aunque no independientes, lo que lo hace una tarea difícil.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-89561053740987571582015-06-01T08:41:00.001+01:002015-08-03T07:43:12.030+01:00NOTA SOBRE EL POST DE DOÑANA<style>
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"MS 明朝";
mso-font-charset:78;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-536870145 1791491579 18 0 131231 0;}
@font-face
{font-family:"MS 明朝";
mso-font-charset:78;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-536870145 1791491579 18 0 131231 0;}
@font-face
{font-family:Cambria;
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-536870145 1073743103 0 0 415 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:12.0pt;
font-family:Cambria;
mso-ascii-font-family:Cambria;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:"MS 明朝";
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;
mso-hansi-font-family:Cambria;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}
.MsoChpDefault
{mso-style-type:export-only;
mso-default-props:yes;
font-family:Cambria;
mso-ascii-font-family:Cambria;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:"MS 明朝";
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;
mso-hansi-font-family:Cambria;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;}
@page WordSection1
{size:612.0pt 792.0pt;
margin:72.0pt 90.0pt 72.0pt 90.0pt;
mso-header-margin:36.0pt;
mso-footer-margin:36.0pt;
mso-paper-source:0;}
div.WordSection1
{page:WordSection1;}
-->
</style>
<br />
<span style="text-align: justify;">Terminado ya el artículo de Doñana me doy cuenta que no he incluido el Proyecto Doñana 2021 y no puedo dejar pasar esta oprtunidad de completarlo. Tanto en el anejo 8 como en el 12 se encuentra los objetivos y las medidas que integran el proyecto Doñana 2021.</span><br />
<a name='more'></a>El objetivo del mismo no es sólo poner en marcha nuevas actuaciones de restauración hidrológica sino mejorar el conocimiento y la gestión de las masas de agua del entorno del Espacio Natural de Doñana. <br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para ello el nuevo proyecto de Plan hidrológico del Guadalquivir señala hasta once actuaciones: </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El estudio de la caracterización y mejora de la definición de umbrales para las masas de agua superficial que vierten al Espacio Natural de Doñana (Arroyo Madre de las Marismas, Arroyo de la Rocina, Caño del Guadiamar). </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La restauración de las lagunas en mal estado ecológico del Ramsar de Doñana: Laguna del Tarelo, la Rocina, Cotos del Rey, Plana de inundación del Partido y Marisma de Bonanza. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La realización de un modelo matemático de apoyo a la gestión en el perímetro de la corona forestal del Norte de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La mejora del conocimiento de las masas de agua tipo lago de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El estudio de la recuperación de la funcionalidad de las playas del Rocío en la Marisma de Doñana. Reversión del proceso de colmatación por arrastres del arroyo del Partido. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El aumento de las zonas de control de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El aumento y la mejora de la red de control piezométrica de las masas de agua subterránea que afectan a Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La automatización de la red piezométrica de Doñana.</div>
<div style="text-align: justify;">
Algunas de estas actuaciones suplen las necesidades que hemos visto reflejadas en la legislación esperemos que sean efectivas. </div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-88086620170701359292015-05-22T06:31:00.002+01:002015-08-03T07:43:54.486+01:00LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA EN DOÑANA<div style="text-align: justify;">
En marzo publiqué una entrada en el blog sobre la sentencia del T. Supremo , que dejaba sin efecto determinados preceptos del Plan Hidrológico del Guadalquivir, los de profundización del Dragado del Guadalquivir, porque podían perjudicar gravemente el Parque Nacional de Doñana.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En abril leía la noticia de que la Audiencia Provincial de Huelva había dejado sin efecto el cierre cautelar de los pozos para el riego de cultivos de dos fincas del entorno de Doñana, acordadas por un Juzgado de Instrucción.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Ambas cosas podrían haber sido el detonante de publicar este post sobre ¿qué está pasando en Doñana? Si no me hubieran (casualidades de la vida) encargado un informe sobre Doñana: orígenes, legislación que le afecta, vacíos legislativos o lagunas, problemática, el sentir y opinar de los grupos afectados ya fueran ecologistas, regantes, administraciones etc…. Y me puse manos a la obra.</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a><br />
<div style="text-align: justify;">
España está en el punto de mira de la UE por la gestión del agua en el parque. Lo que se inició como una queja de WWF ha terminado con el inicio de un procedimiento sancionador del que aún no sabemos las consecuencias exactas. Esto, al menos a mi, me parece suficiente para buscar un consenso, y aunque es cierto que no es la única asignatura pendiente de este nuevo ciclo de planificación ni el único humedal que presenta problemas, creo que es momento de dar soluciones y atajar los problemas que conlleva la compatibilización de los espacios naturales, con otros usos, como puede ser el agrícola o incluso el turístico sin descuidar la protección de los mismos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<h4 style="text-align: justify;">
· ¿Qué son los humedales?</h4>
<div style="text-align: justify;">
Lo primero que necesité para centrar el tema fue comprender que los humedales son zonas donde el agua es el principal factor controlador del medio así como la vida vegetal y animal asociada a él. Los humedales se dan donde la capa freática se halla en la superficie terrestre o cerca de ella o donde la tierra está cubierta por aguas poco profundas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Su importancia reside en que prestan servicios ecológicos fundamentales, son reguladores de los regímenes hídricos y fuentes de biodiversidad. No podemos olvidar que constituyen un ecosistema donde encuentran su hábitat natural especies de aves, mamíferos, reptiles, anfibios, peces sin olvidar las especies vegetales que proliferan y contribuyen a enriquecer los mismos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La Convención relativa a los Humedales es el Convenio de Ramsar, que es un tratado intergubernamental para la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos. Fue firmado en la ciudad de Ramsar, Irán, el 2 de febrero de 1971 (entrada en vigor en 1975) y ratificado por España en 1982.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La Convención de Ramsar aplica un criterio amplio a la hora de determinar qué humedales quedan sujetos a sus disposiciones y contribuye a darnos una idea también de lo que son los humedales.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Con arreglo al texto de la Convención artículo 1.1, se entiende por humedales:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
“las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros”.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Además el artículo 2.1 estipula que los humedales que se incluyan en la Lista de Ramsar: “podrán comprender sus zonas ribereñas o costeras adyacentes, así como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal”.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Su objeto es la conservación y el uso racional de los humedales ya sea mediante acciones locales, regionales o nacionales; todo ello gracias a la cooperación internacional.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<h4 style="text-align: justify;">
· Doñana un humedal de Importancia Internacional</h4>
<div style="text-align: justify;">
Doñana entró en 1982 en la lista del Convenio Ramsar de Humedales de Importancia Internacional como hábitat de aves acuáticas. Es un Espacio Natural con una extensión total de 108.086 hectáreas que está formado por el Parque Natural y el parque Nacional de Doñana. Previamente fue catalogada en 1980, por la Unesco como Reserva de la Biosfera.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En 1988 fue declarada Zona de Especial Importancia para las Aves (ZEPA) y en 1994 reconocida como Patrimonio de la Humanidad por la Unesco como Reserva ecológica. Como veis la zona es medioambientalmente de una importancia extrema y así debía de ser su protección. Supuso un hito internacional en la defensa de la conservación de la naturaleza, y es una de las zonas húmedas más valiosas de Europa Occidental. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Antes de ser Espacio Natural fue declarada Parque Nacional por el Decreto 2412/69, de 16 de octubre y Parque Natural por Ley 2/1989, de 18 de julio.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Me sorprendió conocer que en un primer momento fue la organización ecologista WWF, una de las organizaciones de conservación de la naturaleza más importantes del mundo, la que adquirió los terrenos de Doñana de manos de particulares y luego cedió los terrenos al CSIC creándose la Estación Biológica de Doñana , centro de investigación en el ámbito de la biodiversidad. Entiendes así como WWF no es sólo una organización más preocupada de una zona natural sino que es una parte muy implicada en esa protección.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
WWF también adquirió en 1968 la Reserva Biológica del Guadiamar, y aunque cedió su gestión al CSIC aún mantiene su propiedad. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Tanto este espacio, como la Reserva Biológica de Doñana, dieron pie al nacimiento en 1969 del Parque Nacional de Doñana, que en la actualidad abarca 54.252 hectáreas. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Veinte años después se amplió el territorio protegido y se creó el Parque Natural de Doñana, el cual aumentó de tamaño en 1997, hasta 53.835 hectáreas de las provincias de Huelva, Sevilla y Cádiz. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En 1999 se integra el Parque Nacional de Doñana y al Parque Natural de Doñana en un espacio único por la ley de creación del Espacio Natural de Doñana 8/1999 de 27 de octubre. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<h4 style="text-align: justify;">
· La legislación que afecta a Doñana</h4>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El espacio natural está profusamente regulado. A nivel europeo la Directiva marco del agua y la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de fauna y flora silvestre, la Directiva 2009 /147/CE, relativa a la conservación de las aves silvestres.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A nivel nacional se encuentra dentro del ámbito de aplicación del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas y de los Reglamentos que lo desarrollan. En el Real Decreto 907/2007 del Reglamento de Planificación Hidrológica se hace referencia a la obligatoriedad de determinar las necesidades hídricas de los humedales, mientras que en la Orden ARM/2656/2008 por la que se aprueba la Instrucción de Planificación Hidrológica se desarrollan los conceptos y métodos para la determinación de las mismas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Desde el 1 de julio de 2006, la gestión del Parque Nacional de Doñana corresponde en exclusiva a la Comunidad Autónoma de Andalucía por RD 712/2006, de 9 de junio, por lo que se ve afectada por la ley 9/2010, de 20 de julio, de Aguas de Andalucía.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Dado que se encuentra tanto en la demarcación del Guadalquivir como del Tinto, Odiel y Piedras le son de aplicabilidad ambos planes hidrológicos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Además y a nivel de urbanismo, la ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, Plan de Ordenación del Territorio del Ámbito de Doñana Decreto 341/2003 de 9 diciembre, Plan Rector de Uso y Gestión del Espacio Natural de Doñana (PRUG), actualmente en fase de aprobación y el Plan de Gestión de Conservación Doñana Norte y Oeste actualmente en borrador.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Resulta destacable al menos en la materia que nos afecta, el plan Especial de Ordenación de las zonas de regadío ubicadas al norte de la Corona Forestal de Doñana (denominado Plan de la Fresa) aprobado por Decreto 178/2014, de 16 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan Especial de Ordenación de las zonas de regadío ubicadas al norte de la Corona Forestal de Doñana en los términos municipales de Almonte, Bonares, Lucena del Puerto, Moguer y Rociana del Condado (Huelva), y el programa de medidas complementarias a dicho Plan.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La exposición de motivos del plan especial establece que el plan especial tiene por objeto compatibilizar las oportunidades de desarrollo de este territorio, especialmente en materia de agricultura y turismo, con la protección de los excepcionales valores naturales de Doñana y el uso racional del agua.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El Plan Especial tiene como objetivo principal establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad agrícola en el entorno de Doñana, y las consecuencias de esta actividad en el medio ambiente y fundamentalmente en las aguas subterráneas que inciden en el Espacio Natural.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El Plan Especial adopta, principalmente, una serie de determinaciones y en concreto, en el marco de la Planificación hidrológica vigente, aquellas necesarias para la fijación de los límites de extracción de los recursos hídricos subterráneos para regadío y de la superficie de riego asociada, todo ello sin que suponga merma de los ecosistemas asociados a tales recursos del Espacio Natural de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para el cumplimiento de esta determinación los arts. 20 y siguientes establecen en primer lugar los objetivos, señalando de manera general la necesidad de racionalidad y optimización del uso del recursos hídrico; en un plano más concreto la obligación no sólo de control de la repercusión de la actividad agrícola sobre el sistema hídrico natural sino también la de reducir la presión sobre el recurso. Por último y para la consecución de estos objetivos se impone como medio el fijar la dotación máxima para riego y ordenar los aprovechamientos de aguas subterráneas y superficiales.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el Plan especial se determinan los recursos hídricos disponibles y que básicamente son:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el ámbito de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir: Habrá que estar al volumen de recursos disponibles cada año para riego que establecerá la Administración competente en función de las aguas subterráneas y superficiales disponibles y que se repartirá entre la superficie de suelos agrícolas regables existentes con los criterios descritos por el presente Plan. Para determinar el volumen de aguas subterráneas disponible se hará anualmente en base a los estudios aportados por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) en función de lo que se establezca en el Plan de Ordenación de Extracciones definido.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En la Demarcación Hidrográfica del Tinto-Odiel-Piedras: abastecida casi en su totalidad por aguas superficiales, se estará a lo establecido en el Plan Hidrológico de dicha Demarcación.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
NO SE PERMITIRÁN NUEVOS APROVECHAMIENTOS DE AGUAS, ni superficiales ni subterráneas, para regadío en las explotaciones que no estén incluidas como suelos agrícolas regables, excepto las contempladas en el artículo 41 (Una vez que existan indicios de no afección a los ecosistemas asociados a las masas de aguas subterráneas podrá revisarse la situación de otros aprovechamientos de aguas no incluidos inicialmente).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para la correcta explotación de las masas de aguas subterráneas la Administración hidráulica competente deberá:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Elaborar un Plan de Ordenación de Extracciones que establezca las condiciones de extracción de las masas de aguas subterráneas estableciendo un sistema de control y seguimiento periódico sobre el estado de las masas de aguas subterráneas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Iniciar la revisión dentro del plazo del ciclo de planificación hidrológica vigente (2015) de todos los aprovechamientos con derecho al uso del agua en el ámbito del Plan</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Proceder, en cuanto a las Captaciones no autorizadas a la apertura de los correspondientes procedimientos sancionadores que correspondan, proceder a la clausura de las captaciones no amparadas por las superficies agrícolas de suelos regables, así como aquellas otras situadas en zonas con derechos de riego de aguas superficiales, siendo prioritaria la clausura secuenciada en función del volumen de extracción y su ubicación con respecto a la sensibilidad de la zona.</div>
<div style="text-align: justify;">
La normativa del PH del Guadalquivir a este respecto no es muy abundante. Y propone como solución a la falta de agua algo que llama mucho la atención. En el art. 14, para satisfacer las demandas actuales y futuras mantiene la propuesta de incluir en el Plan Hidrológico Nacional la transferencia de 15 hm3 /año de nuevos recursos superficiales procedentes de otras cuencas hidrográficas. Este volumen se reserva para sustituir parcialmente las extracciones de aguas subterráneas en el entorno de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
También sorprende que clasifica esta masa de agua como en buen estado cuantitativo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<div style="text-align: justify;">
Tanto en el anejo 8 como en
el 12 se encuentra los objetivos y las medidas que integran el
proyecto Doñana 2021.</div>
El objetivo del mismo
no es sólo poner en marcha nuevas actuaciones de restauración
hidrológica sino mejorar el conocimiento y la gestión de las masas de
agua del entorno del Espacio Natural de Doñana. <br />
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para ello el nuevo proyecto de Plan hidrológico del Guadalquivir señala hasta once actuaciones: </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El
estudio de la caracterización y mejora de la definición de umbrales
para las masas de agua superficial que vierten al Espacio Natural
de Doñana (Arroyo Madre de las Marismas, Arroyo de la Rocina, Caño
del Guadiamar). </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La
restauración de las lagunas en mal estado ecológico del Ramsar de
Doñana: Laguna del Tarelo, la Rocina, Cotos del Rey, Plana de
inundación del Partido y Marisma de Bonanza. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La
realización de un modelo matemático de apoyo a la gestión en
el perímetro de la corona forestal del Norte de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La mejora del conocimiento de las masas de agua tipo lago de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El
estudio de la recuperación de la funcionalidad de las playas del Rocío
en la Marisma de Doñana. Reversión del proceso de colmatación por
arrastres del arroyo del Partido. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El aumento de las zonas de control de Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-El aumento y la mejora de la red de control piezométrica de las masas de agua subterránea que afectan a Doñana. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
-La automatización de la red piezométrica de Doñana.</div>
<div style="text-align: justify;">
Algunas de estas actuaciones suplen las necesidades que hemos visto reflejadas en la legislación esperemos que sean efectivas. </div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<h4 style="text-align: justify;">
· Peticiones o alegaciones de WWF</h4>
<div>
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
WWF ha presentado varios informes poniendo de manifiesto los riesgos de la situación en que se encuentra Doñana y reclamando medidas de la administración, ha presentado demandas ante los Tribunales de Justicia y ante el Tribunal Europeo. </div>
<div style="text-align: justify;">
Cuando se consulta la página web de la organización los principales problemas que consideran que afectan al Parque son el dragado del Guadalquivir y los riegos de la fresa “que compiten con el humedal por el agua del acuífero”.</div>
<div style="text-align: justify;">
Las propuestas de WWF están extraídas de los informes presentados por la organización: “El Robo del Agua en Doñana”, “Caudales ecológicos en las marismas del Parque Natural de Doñana y su área de influencia” y “El acuífero de Doñana, informes y estudios realizados”, y son básicamente las siguientes:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Considera la organización que se debe elaborar un Plan Anual de Extracciones del Acuífero, que sirvan para controlar el uso del agua en la Comarca de Doñana para organizar a los usuarios en comunidades y para asegurar los caudales ecológico.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y como complemento de esta medida piden la “definición de un techo para la superficie de regadío en Doñana”. Esta exigencia viene prevista en el propio Plan especial que establece que para determinar el volumen de aguas subterráneas disponible se hará anualmente en base a los estudios aportados por el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) en función de lo que se establezca en el Plan de Ordenación de Extracciones definido. Sin embargo a pesar de estar previsto aún no se ha hecho.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Iniciar acciones legales contra las extracciones de agua e infraestructuras de riego ilegales, e incluso infraestructuras eléctricas instaladas sin permiso. En el 2005 la CHG ya selló dos pozos. En 2008 sentencias del T. Supremo por condenas y sanciones por uso ilegal. Frente a esto, es importante anotar que en 2015 La Audiencia Provincial de Huelva ha dejado sin efecto el cierre cautelar de los pozos para el riego de cultivos de las fincas de Matalagrana y Borrachuelos, en Almonte (Huelva), en el entorno de Doñana. El argumento es irrefutable los demandados contra el supuesto peligro para el medio ambiente, alegan informes de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir o la Junta de Andalucía, que indican el "buen estado" de la masa de agua subterránea. Aquí hay una clara contradicción si la masa está en buen estado cuantitativo no se puede prohibir unos aprovechamientos que aún no están resueltos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y finalmente: Iniciar con urgencia un proceso de concertación entre las partes interesadas, donde se analicen específicamente los usos y demandas de agua en el ámbito de Doñana, sus necesidades hídricas, las posibilidades de implantación de caudales ecológicos y las medidas necesarias para lograrlo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<h4 style="text-align: justify;">
· Discusión</h4>
<div style="text-align: justify;">
Queda patente la diferente visión de la situación en que se encuentra Doñana, entre la Confederación Hidrográfica del Guadiana y WWF, y sorprendentemente parece más riguroso el planteamiento de WWF. La postura de la Confederación parece apoyar el regadío antes que al espacio natural. Es necesario mejorar el conocimiento sobre la hidrología: ambos sustentan en sus argumentos la referencia a “el informe del IGME”. Lo cual no es fácilmente entendible dado que se dan interpretaciones distintas. De este solo he podido ver un artículo a modo de extracto.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por otro lado no me parece viable la propuesta de WWF de fijar caudales ecológicos. No tiene sentido hablar de los mismos porque no hay una presa en que se puedan controlar. Lo importante es conocer mejor los recursos y limitar los bombeos con una base de conocimiento clara. Volvemos a lo mismo, un Plan de extracciones real que funcione y sea efectivo. Tampoco creo que la declaración de Régimen de Protección Especial sea efectiva, siempre que determinadas zonas se declaran de esta manera comienzan las restricciones para el ciudadano de a pie que es el más afectado, y los grandes problemas no se solucionan.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Pienso que lo más acertado es la propuesta de WWF de iniciar un proceso de concertación. considero que si no se puede llegar a un pacto o convenio al menos si es necesario la participación de las partes implicadas y afectadas. Precisamente si algo hemos aprendido del primer ciclo de planificación es la importancia de la participación pública en todo lo referente a los asuntos de carácter medioambiental, además de ser una exigencia de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, ley que incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE. Y en este caso creo que la información no es todo lo clara que debería, y me refiero a los aportes de agua que recibe el parque, no porque nadie oculte información, sino porque esta es insuficiente.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Páginas consultadas</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=6acabfe08a7a5010VgnVCM1000000624e50aRCRD&vgnextchannel=a22ca0d0851f4310VgnVCM2000000624e50aRCRD#apartadof9cabfe08a7a5010VgnVCM1000000624e50a">http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=6acabfe08a7a5010VgnVCM1000000624e50aRCRD&vgnextchannel=a22ca0d0851f4310VgnVCM2000000624e50aRCRD#apartadof9cabfe08a7a5010VgnVCM1000000624e50a</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.wwf.es/que_hacemos/donana/">http://www.wwf.es/que_hacemos/donana/</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.marcaespana.es/actualidad/sociedad/cincuenta-a%C3%B1os-de-salvaguarda-de-las-marismas-de-do%C3%B1ana">http://www.marcaespana.es/actualidad/sociedad/cincuenta-a%C3%B1os-de-salvaguarda-de-las-marismas-de-do%C3%B1ana</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.parlamentodeandalucia.es/webdinamica/portal-web-parlamento/pdf.do?tipodoc=coleccion&id=3459&cley=8">http://www.parlamentodeandalucia.es/webdinamica/portal-web-parlamento/pdf.do?tipodoc=coleccion&id=3459&cley=8</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=953c2d926c828310VgnVCM1000001325e50aRCRD&vgnextchannel=91de8a3c73828310VgnVCM2000000624e50aRCRD">http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/menuitem.7e1cf46ddf59bb227a9ebe205510e1ca/?vgnextoid=953c2d926c828310VgnVCM1000001325e50aRCRD&vgnextchannel=91de8a3c73828310VgnVCM2000000624e50aRCRD</a></div>
<div style="text-align: justify;">
http://www.ambientum.com/boletino/noticias/La-UE-podria-sancionar-a-Espana-por-la-mala-gestion-del-agua-en-Donana-tras-una-queja-de-WWF.asp</div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://politica.elpais.com/politica/2014/12/16/actualidad/1418730011_174779.html">http://politica.elpais.com/politica/2014/12/16/actualidad/1418730011_174779.html</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://www.lavanguardia.com/local/sevilla/20150402/54429396800/audiencia-huelva-deja-sin-efecto-cierre-cautelar-de-los-pozos-entorno-donana.html">http://www.lavanguardia.com/local/sevilla/20150402/54429396800/audiencia-huelva-deja-sin-efecto-cierre-cautelar-de-los-pozos-entorno-donana.html</a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-10802856632573308782015-04-17T10:23:00.000+01:002015-05-14T09:30:22.351+01:00Mi perfil<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: Arial; font-size: 12px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Soy abogada freelance, especializada en Derecho medioambiental. Mi especialidad deviene de haber trabajado desde 2006 en materia de aguas. En un primer momento a través de un apoyo a un procedimiento sancionador y en planificación hidrológica. Como consecuencia de ello me he ido introduciendo en otros sectores como el eléctrico, residuos, energías renovables…todo aquello que pueda afectar al medio ambiente y siempre desde el punto de vista jurídico tanto nacional como europeo.</span></div>
<span id="docs-internal-guid-7480dc32-c6af-2058-9087-3f52a58bd9f8"></span><br />
<div dir="ltr" style="line-height: 1.38; margin-bottom: 0pt; margin-top: 0pt; text-align: justify;">
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: Arial; font-size: 12px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Actualmente, como autónoma, participo en proyectos y preparo informes sobre esta materia tanto para empresas técnicas como administraciones, sin olvidar por supuesto mi labor de investigación que voy plasmando en este blog, que ha llenado mi tiempo de desempleo y que me ha servido para dar a conocer esta nueva etapa de mi vida.</span><br />
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: Arial; font-size: 12px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><br /></span>
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: Arial; font-size: 12px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><a href="https://www.linkedin.com/pub/silvia-coll-s%C3%A1nchez/85/219/787" target="_blank">Mi linkedin</a></span><br />
<br />
<span style="background-color: transparent; color: black; font-family: Arial; font-size: 12px; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;"><br /></span></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.comtag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-56391577874020616292015-04-04T20:26:00.003+01:002015-04-04T21:45:21.854+01:00SENTENCIAS SOBRE MEDIO AMBIENTE EN EL MES DE MARZO: Sentencia 13/2015, de 5 de febrero de 2015 del T. Constitucional y Sentencia de la sala Tercera (Sección 4ª) del T. Supremo de 26 de febrero de 2015.<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">En este mes de marzo se han publicado dos sentencias bastante relevantes en cuanto a Medio Ambiente se refiere. Al menos, lo suficiente relevantes para hacer un breve repaso de ellas, incidiendo en algunas cosas.<br /><br /> La primera es del Tribunal Constitucional, la Sentencia 13/2015, de 5 de febrero de 2015 (publicada en el BOE de 2 de marzo de 2015) resolviendo el recurso de inconstitucionalidad contra la disposición adicional decimoquinta, disposición transitoria segunda, disposición derogatoria única, apartado tercero, y disposiciones finales segunda, tercera, cuarta y quinta de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, interpuesto por la letrada de las Cortes de Aragón.<br /><br />La segunda sentencia que me parece de interés, es la sentencia de la sala Tercera (Sección 4ª) del T. Supremo de 26 de febrero de 2015, contra el R. D de 355/2013, de 17 de mayo por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la demarcación Hidrográfica del Guadalquivir. El fundamento de la demanda se dirige contra unos preceptos concretos del Plan, los del proyecto de profundización del Dragado del Guadalquivir, y tiene como objetivo la defensa del Parque Nacional de Doñana tratando de evitar repercutir negativamente en él.</span></span></div>
<a name='more'></a><div style="text-align: justify;">
Sobre el análisis de la primera sentencia, la del Tribunal constitucional, cabe decir que el tribunal considera que la letrada de la demanda formula una imputación excesivamente general al conjunto de preceptos impugnados, considerando que debe delimitarse el objeto del recurso para poder pronunciarse sobre la constitucionalidad o no de los preceptos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Considera que <i>esa genérica vulneración denunciada aparece mínimamente concretada en relación a tres aspectos</i>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
EN PRIMER LUGAR Inconstitucionalidad de las disposiciones de la ley 21/2013 que modifican el plan hidrológico nacional.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La letrada cuestiona el origen parlamentario de las disposiciones impugnadas, provenientes de enmiendas relacionadas con los acuerdos adoptados en el seno del grupo de trabajo de Memorándum Tajo-Segura, encargado de estudiar cuestiones relativas al régimen jurídico de ese trasvase, e introduciendo además diversas cuestiones en relación con la transferencia Tajo-Segura, modificándose, asimismo, el régimen jurídico general de las transferencias de agua intercuencas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El argumento de la letrada es que <b>debe reputarse contrario a la reserva del procedimiento para la aprobación del plan hidrológico nacional</b> dado que exigiría la previa elaboración de la iniciativa por el Gobierno; los preceptivos informes del Consejo Nacional del Agua, como órgano de participación de todas las Comunidades Autónomas, y de la Comunidad Autónoma de Aragón, en aplicación de la específica previsión estatutaria del art. 72.3 EAAr.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
EN SEGUNDO LUGAR, Inconstitucionalidad de la Disp final cuarta de la ley 21/2013 que da una nueva redacción al art. 72 del TRLA, en lo relativo a los contratos de cesión de derechos al uso privativo de aguas trasvasadas. La modificación implica, a juicio del Parlamento autonómico, una deslegalización de la materia contraria a los mandatos de la planificación hidrológica que vacía por debajo del mínimo exigible los mandatos constitucionales de protección del demanio hidráulico exigidos por el art. 132 CE.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
EN ÚLTIMO LUGAR, a la disposición final quinta <b>se le imputa que menoscaba el régimen de participación en la gestión del agua impuesto por el principio constitucional de colaboración, vulnerándose también el principio de prioridad de la cuenca cedente, así como la reserva de ley </b>establecida en relación con las condiciones de las transferencias hídricas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En cuanto al examen de fondo que hace el tribunal considera desestimada la primera cuestión en base a que la posible existencia de una doble reserva de procedimiento para la aprobación del plan hidrológico nacional, derivada del art. 45 del texto refundido de la Ley de aguas, reserva que exigiría la previa formulación de una iniciativa del Gobierno y su posterior aprobación por el Parlamento, significaría la atribución al texto refundido de la Ley de aguas de la condición de norma integrante del bloque de la constitucionalidad e implicaría aceptar una petrificación rígida del ordenamiento estatal en materia de aguas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En cuanto a la segunda queja vinculada a la intervención del Consejo Nacional del Agua, nuestra doctrina, dice el Tribunal, <i>ha establecido con claridad que dicha intervención es aplicable a la fase que hemos denominado de tramitación prelegislativa, pero no a la decisión de las Cámaras, que no puede venir condicionada por lo dispuesto en la legislación ordinaria, en este caso el texto refundido de la Ley de aguas, respecto del que ya hemos descartado su condición de canon de constitucionalidad en el presente proceso. Tal es el criterio que se desprende de nuestras decisiones en los casos en los que hemos debido analizar la denunciada falta de intervención del Consejo Nacional del Agua cuando venía exigida por el texto refundido de la Ley de aguas</i>. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por tanto, desestiman, este segundo motivo de inconstitucionalidad.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Con respecto a la omisión del informe preceptivo de la Comunidad Autónoma previsto en el art 72.3 Estatuto Autónomo de Aragón, en relación con cualquier propuesta de obra hidráulica o de transferencia de aguas que afecte al territorio de la Comunidad Autónoma, el TC considera que constituye '<i>un razonable mecanismo de colaboración entre la Comunidad Autónoma y el Estado en una materia en la que es evidente que resultan afectadas e implicadas las competencias y los intereses de una y otro, sin que en modo alguno se desplace o enerve, lo que sería constitucionalmente inaceptable, la competencia estatal ex art. 149.1.22 CE cuando se trate de trasvases entre cuencas intercomunitarias (STC 247/2007, de 12 de diciembre, FJ 22), pues el informe (…) es un informe, aunque preceptivo, no vinculante, que se compadece con el principio de cooperación que ha de presidir las relaciones entre el Estado y la Comunidad Autónoma.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por otro lado la afectación al territorio autonómico constituye también presupuesto necesario para la aplicación de lo previsto en la norma estatutaria, cosa que ha sido cuestionado por el Abogado del Estado al aludir, en primer lugar, a que las disposiciones impugnadas del trasvase Tajo-Segura presentan un punto de conexión «bastante diluido» con el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. Sin embargo a criterio del Tribunal es evidente que las disposiciones cuestionadas afectan al territorio de la Comunidad Autónoma en la medida en que, como también expone el propio Abogado del Estado, los preceptos recurridos se refieren al régimen de las aguas de una cuenca hidrográfica en la que están comprendidos diez términos municipales del territorio aragonés.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Finalmente el fallo a pesar de no ser novedoso, es lo que más interesante me ha parecido. Al tratarse de un informe preceptivo pero no vinculante, considera el Tribunal, que dada la omisión del trámite de audiencia a la Comunidad Autónoma de Aragón, <b>procede declarar </b>que la disposición adicional decimoquinta, la disposición transitoria segunda, la disposición derogatoria única, apartado tercero, y las disposiciones finales segunda y tercera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, son contrarias al art. 72.3 EAAr y, por tanto, <b>inconstitucionales y nulas, pero en los siguientes términos:</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<i>La nulidad inmediata que, como regla y de acuerdo con el art. 39.1 LOTC, sigue a un pronunciamiento de inconstitucionalidad, debe ser matizada en este caso concreto ya que todas estas disposiciones se refieren al régimen de transferencias hídricas a través del acueducto Tajo-Segura, cuya trascendencia está fuera de toda duda de suerte que la anulación de las normas antes mencionadas es susceptible de generar graves perjuicios a los intereses generales. Por tanto, para cohonestar por un lado la exigencia procedimental del informe previo de la Comunidad Autónoma de Aragón, y, por otro, los propios intereses de las restantes Comunidades Autónomas afectadas por el trasvase y del resto de los destinatarios de la norma que podrían experimentar un perjuicio derivado de vacíos normativos, <u>la nulidad derivada de la declaración de inconstitucionalidad debe quedar diferida por el plazo de un año, a partir de la publicación de esta Sentencia, periodo de tiempo en el que se deberá proceder a sustituir las normas declaradas nulas una vez observado el procedimiento del informe previo emitido por la Comunidad Autónoma de Aragón</u>.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La demanda que da objeto a la segunda sentencia del T. Supremo contra el R. D de 355/2013, de 17 de mayo por el que se aprueba el Plan Hidrológico de la demarcación Hidrográfica del Guadalquivir, fue interpuesta por el grupo ecologista WWF/ADENA y se estructura en torno a tres pilares:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
1.Se impugna el art 11 apartados 1 y 4 del Plan porque permiten que se deteriore determinadas aguas superficiales como consecuencia de la actuación de dragado de profundización de Guadalquivir.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A juicio del tribunal <i>cuando una actuación, como el dragado del puerto de Sevilla, comporta o puede comportar…un empeoramiento de las masas de aguas, han de justificarse en el plan los motivos de tales modificaciones y alteraciones ponderando de forma específica y concreta, las circunstancias a que se refieren los apartados c) y d) del art. 39.2…</i>. del RPH. Es decir es necesario acreditar que los motivos sean de interés público superior y que los beneficios para el medio ambiente y la sociedad vayan a ser compensados; así mismo, los beneficios obtenidos no deben poder conseguirse por otros medios que constituyan una opción medioambiental significativamente mejor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A juicio del Tribunal Supremo esta exigencia en cuanto a los motivos se ve claramente justificado dado que son pocos los lugares que gozan de una protección medioambiental superior al Parque de Doñana, tanto a nivel internacional como europeo: es Reserva de la biosfera y está en la lista de humedales de importancia Internacional, hábitat de Aves Acuáticas y declarada Patrimonio de la Humanidad.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el plano europeo es Zona de Especial Protección de Aves (ZEPA) y también tiene la clasificación de LIC y ZEC. En nuestro derecho interno tiene la máxima protección ambiental tanto por normas estatales y autonómicas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Pues bien teniendo en cuenta la entidad del espacio natural afectado y considerando que los riesgos que comporta la actuación del dragado del canal se ponen claramente de manifiesto en dos informes, uno realizado por el Centro Superior de Investigaciones Científicas y otro el Dictamen de la Comisión Científica; concluye el Tribunal que coincide con ambos, en que el dragado <i>no es recomendable por repercutir negativamente en la dinámica, morfología y biodiversidad del estuario y por tanto de Doñana</i>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
2. En el anejo 10 sobre el plan de medidas, se justifica la actuación del dragado como una medida complementaria. Esta cuestión es rebatida por la representación de WWF y admitida por el alto Tribunal ya que las medidas complementarias deben ser conducentes a la consecución de los objetivos medioambientales previstos en el TR de la Ley de Aguas. El objetivo del dragado, afirma la sala, es una obra que persigue que puedan navegar por el canal embarcaciones de mayor calado, cosa que puede ser beneficioso desde el punto de vista económico. En base a esto, por su propia naturaleza, la realización del dragado no es una medida complementaria.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
3. Finalmente, considera el Tribunal, que no puede prosperar el último de los motivos, la errónea calificación del acuífero de Doñana como una masa de agua en buen estado cuantitativo, puesto que no encuentra argumentos para considerarla contraria a derecho. Concluye declarando sólo la nulidad de los preceptos que afectan a la actuación de dragado y a su consideración de medida complementaria.</div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-33101338793541242082015-02-04T10:34:00.003+00:002015-02-04T10:34:46.187+00:00SENTENCIA DEL T. DE JUSTICIA DE LA U.E DE 11 DE SEP. DE 2014 POR LA INTERPRETACIÓN QUE LA R. F. DE ALEMANIA HACÍA DE LOS «SERVICIOS RELACIONADOS CON EL AGUA»<div style="text-align: justify;">
Si retomamos el post anterior y sobre todo el final es decir los artículos. 9 y 2 epígrafe 38 vemos que la interpretación de los mismas es de todo menos pacífica.</div>
<div style="text-align: justify;">
En agosto de 2006 se presentó una denuncia ante la Comisión por la interpretación que la República Federal de Alemania hacía de los «servicios relacionados con el agua» prevista en el artículo 2, punto 38, de la Directiva 2000/60.</div>
<div style="text-align: justify;">
El problema planteado básicamente consistía en que la Comisión requería a la República Federal de Alemania porque consideraba que interpretaba de una manera restrictiva el concepto de «servicios relacionados con el agua», lo que suponía no aplicar correctamente el artículo 9 de dicha Directiva, relativo a la recuperación de costes. </div>
<div style="text-align: justify;">
Entendía erróneamente la Comisión que, en interés de la protección de los recursos hídricos, los distintos usos del agua debían tener un precio y por ello los Estados miembros tenían la obligación de establecer una tarificación de los distintos usos del agua, aunque éstos no puedan considerarse prestaciones de servicios en el sentido clásico de la expresión. </div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a><br /><br />
<div style="text-align: justify;">
Transcribo por practicidad el art. 2, epígrafe 38</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">El art. 2 epígrafe 38 establece que a los efectos de esta Directiva se entiende por servicios relacionados con el agua: todos los servicios en beneficio de los hogares, las instituciones públicas o cualquier actividad económica, consistentes en:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">a)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>la extracción, el embalse, el depósito, el tratamiento y la distribución de aguas superficiales o subterráneas;</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">b)<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>la recogida y depuración de aguas residuales, que vierten posteriormente en las aguas superficiales;</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
Esta interpretación del art. 2, punto 38, de la Directiva 2000/60 supone que para la Comisión cuando el referido artículo se refiere a la extracción, el embalse, el depósito, el tratamiento y la distribución, está enumerando diversas actividades de las cuales una al menos debe ser predicable del servicio relacionado con el agua, sin que el recurso a las comas entre dichos términos y el uso de la conjunción «y» impliquen la exigencia de que todas las actividades enumeradas se den de forma acumulativa para ser considerado servicio relacionado con el agua. Para la Comisión se debe considerar cualquier actividad que tenga repercusiones significativas en el estado del agua y pone como ejemplos la pesca deportiva, el baño o la navegación.</div>
<div style="text-align: justify;">
Por el contrario para la República Federal de Alemania, la estructura del artículo 2, punto 38, letras a) y b) se basa, en un claro reparto entre las actividades de abastecimiento de agua y las de depuración de las aguas residuales, respectivamente. Las primeras actividades constituyen habitualmente las etapas necesarias para el abastecimiento de agua (adquisición, depuración, almacenamiento, conducción, distribución), y si las mismas se detallan en dicha disposición es porque deben tenerse en cuenta todas las etapas referidas al calcular los costes. El concepto de «servicios relacionados con el agua» no comprende las diversas actividades del abastecimiento de agua, sino este abastecimiento en su conjunto.</div>
<div style="text-align: justify;">
Para definir el concepto de «servicios», la República Federal de Alemania considera que procede aplicar la definición que figura en el artículo 57 TFUE, entendiéndose como servicios las prestaciones realizadas normalmente a cambio de una remuneración, y que exige una relación bilateral, que no se encuentra, por ejemplo, en el uso del agua para la navegación o en las medidas de protección contra las inundaciones, pero que está demostrada en las actividades de abastecimiento de agua y de depuración de las aguas residuales.</div>
<div style="text-align: justify;">
La única divergencia de criterio no estriba en la interpretación del art. 2. 38 sino que para la República Federal de Alemania, la Comisión se basa en un planteamiento totalmente erróneo del instrumento de la tarificación de los usos del agua de la Directiva 2000/60.</div>
<div style="text-align: justify;">
Para la Comisión la finalidad última de la Directiva, garantizar una utilización eficaz de los recursos hidráulicos, no se alcanzaría si, todas las actividades relacionadas con el agua no estuvieran gravadas con unos costes; por el contrario la República Federal de Alemania considera que si bien las tarifas asociadas a los servicios constituyen un medio importante, no es la única medida que prevé dicha Directiva para alcanzar tal objetivo. </div>
<div style="text-align: justify;">
Aporta una idea, que a mi modo de ver resulta muy interesante, pues considera que sin olvidar la protección debe ponderarse el derecho legítimo a la utilización del recurso.</div>
<div style="text-align: justify;">
Esta postura de la República Federal de Alemania fue apoyada por: el Reino de Dinamarca, Hungría, la República de Austria, la República de Finlandia, el Reino de Suecia y el Reino Unido.</div>
<div style="text-align: justify;">
Hasta aquí aparece planteada la cuestión y la resolución de la misma se da a favor de La República Federal de Alemania puesto que el Tribunal estima que no ha ha incumplido las obligaciones establecidas en la Directiva.</div>
<div style="text-align: justify;">
Las apreciaciones que hace el Tribunal de Justicia son una breve lección práctica de la materia de interpretación. Para interpretar una disposición del Derecho debe tomarse en consideración no sólo su redacción y los objetivos que persigue, sino también el contexto y el conjunto de disposiciones del Derecho de la Unión.</div>
<div style="text-align: justify;">
Considera que debe analizarse en primer lugar el contexto y la estructura general de las disposiciones de que se trata y así de los trabajos preparatorios de la Directiva 2000/60, se deduce que el legislador de la Unión pretendió promover la tarificación de costes sin ampliarla a todos los servicios relacionados con el agua por cuanto existían al respecto prácticas muy divergentes entre los Estados miembros, en particular.</div>
<div style="text-align: justify;">
Además interpreta el art. 9 como no podía ser de otra manera (pues una lectura detallada ya nos lleva a ello) y es considerando que los Estados miembros deben tener en cuenta el principio de la recuperación de costes pero, como bien decía la República Federal de Alemania, no siendo la única medida, sino también proporcionando incentivos para que los usuarios utilicen de forma eficiente los recursos. Despeja así, las dudas sobre si la Directiva impone una obligación generalizada de tarificación de todas las actividades relacionadas con el agua.</div>
<div style="text-align: justify;">
Recuerda también, el Tribunal, que la Directiva 2000/60 es una directiva marco que establece principios comunes y un marco global de actuación para la protección de las aguas; garantiza la coordinación, la integración y, a más largo plazo, el desarrollo de los principios generales y de las estructuras que permiten la protección y un uso ecológicamente viable de las aguas en la Unión Europea. Sin embargo, no tiene como objetivo una armonización total de la normativa de los Estados miembros en el ámbito del agua.</div>
<div style="text-align: justify;">
Y aunque el objeto último es mantener y mejorar el medio acuático en la Unión, el Legislador es consciente de que deben ser los Estados miembros, quienes deben adoptar soluciones y medidas especiales en el marco de la planificación y a un nivel lo más próximo posible a los lugares donde el agua es usada o se halla degradada. </div>
<div style="text-align: justify;">
Puntualiza que las medidas relativas a la recuperación de los costes de los servicios relacionadas con el uso de las aguas constituyen uno de los instrumentos de que disponen los Estados miembros de gestión cualitativa del agua destinada a un uso racional del recurso.</div>
<div style="text-align: justify;">
En consecuencia, y sin perjuicio de la importancia de las políticas de precios del agua y del principio de que quien contamina paga, como reafirma dicha Directiva, debería darse prioridad a las acciones que son responsabilidad de los Estados miembros, elaborando programas de actuaciones adaptadas a las condiciones locales y regionales.</div>
<div style="text-align: justify;">
No obstante, sostiene el Tribunal que si bien acierta la Comisión cuando dice que las diferentes actividades enumeradas en el artículo 2, punto 38, pueden producir efectos en el estado de las masas de agua y comprometer la consecución de los objetivos medioambientales perseguidos, sin embargo, de ello no puede deducirse que, en todos los casos, la inexistencia de tarificación de tales actividades sea necesariamente nociva para la consecución de tales objetivos. Trae a colación finalmente el apartado 4, del art. 9 que permite a los Estados miembros no aplicar la recuperación de los costes respecto a una actividad de uso del agua determinada siempre que con ello no se comprometa ni los fines ni el logro de los objetivos de la Directiva. </div>
<div style="text-align: justify;">
En el caso de España la transposición de la Directiva ha supuesto que el artículo 42 apartado f del TRLA establezca la obligación de desarrollar los análisis sobre recuperación de costes dentro de la formulación de los planes hidrológicos de cuenca.</div>
<div style="text-align: justify;">
La sentencia da libertad a los países para decir cómo actuar y limita la exigencia a lo importante, que es que las tarifas no sean un medio recaudatorio más sino que efectivamente contribuyan a mantener la calidad ambiental de los ríos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Al final y como comentario personal lo que considero más destacable de esta sentencia es que incide en que la tarificación no sea únicamente un medio de incentivar un uso racional del recurso. </div>
<div style="text-align: justify;">
Tampoco quiero decir que no estoy de acuerdo en pagar el coste del agua, muy al contrario, considero que el agua y el medio por el que discurre o del que mana, es un bien preciado que el ciudadano no ha empezado a apreciar y valorar como imprescindible, como escaso y como objeto protección. La escasez del mismo en determinadas zonas de España,problemática también en Europa, ha supuesto que los suministros del agua sean cada vez más complejos y técnicos, y esto a su vez conlleva un coste económico muy importante, coste que ha de ser asumido cosa que no parece ser comprendido por la ciudadanía. Sabemos que tenemos derecho al agua sin entender las obligaciones que implica. La recuperación de costes y la tarificación del agua es una consecuencia de no haber dado una educación en generaciones anteriores sobre lo que implica el derecho al agua, esta educación no habría erradicado el problema pero si al menos lo habría paliado. Al mismo objetivo van a contribuir las normativas sobre utilización eficiente del agua en los edificios y diseño ecológico.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Los nuevos pasos que está dando la Unión europea con el BLUEPRINT es iniciar la tarificación del agua –incluida en la DMA– que tiene que ser realista y tener en cuenta los costes medioambientales. Los consumidores domésticos, los agricultores y las empresas deberían encontrar un aliciente en hacer un uso del agua más cuidadoso, pero para que eso suceda, Europa necesita una tarificación adecuada basada en la medición del consumo de agua.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Como interrogantes que planteo para reflexión es que quizás la comisión comenzó con una visión muy simplista del agua o al revés con una visión muy realista "sólo un sobrecoste económico puede llevarnos a un uso racional del agua".</div>
<div style="text-align: justify;">
Y por otro lado, ¿creemos que el sistema tarifario español cumple esos objetivos de racionalidad en el uso del recurso?.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-47436584263989560712014-12-02T07:52:00.000+00:002014-12-02T07:52:06.355+00:00LOS COSTES DEL AGUA Y SU RELACIÓN CON LOS SERVICIOS DEL AGUA<div style="text-align: justify;">
Hace ya algún tiempo leí una sentencia en <a href="http://www.actualidadjuridicaambiental.com/" target="_blank">Actualidad Jurídica Ambiental </a>que despertó mi atención sobre un tema que tenía pendiente: los costes del agua y su relación con los servicios del agua. </div>
<div style="text-align: justify;">
Se trataba de Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de septiembre de 2014, resolviendo una denuncia por la interpretación que la República Federal de Alemania hacía de los «servicios relacionados con el agua» prevista en el artículo 2, punto 38, de la Directiva 2000/60.; esto junto con el hecho de recibir una consulta sobre qué gastos, cánones o tarifas se pagaban por el agua ha supuesto que me dedicará a investigar sobre esta materia tanto en la normativa española como la europea.</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a>Empecé centrándome en los principios inspiradores de la legislación en la materia, en base a que conceptos, hechos y usos se gravaba el agua, cálculo de tarifas y finalmente en la sentencia analizando la interpretación que se hacía de los servicios del agua. La normativa utilizada como siempre es el TR de la Ley de Aguas, la Directiva Marco, el Reglamento de Dominio Público Hidráulico pero además la Instrucción de Planificación y también he consultado el Plan hidrológico del Júcar.<br />
<div style="text-align: justify;">
Los procesos de gestión del agua tarifación e imposición de tarifas, cánones sobre el agua, son competencia principal, salvo excepciones, de los Organismos de cuenca y su regulación viene básicamente establecida en la ley de aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas).</div>
<div style="text-align: justify;">
Las Administraciones públicas competentes, en virtud del principio de recuperación de costes y teniendo en cuenta proyecciones económicas a largo plazo, establecerán los oportunos mecanismos para repercutir los costes de los servicios relacionados con la gestión del agua, incluyendo los costes ambientales y del recurso, en los diferentes usuarios finales.</div>
<div style="text-align: justify;">
La aplicación del principio de recuperación deberá hacerse incentivando el uso eficiente del agua, contribuyendo así a los objetivos medioambientales perseguidos. La Administración con competencias en materia de suministro de agua establecerá las tarifas por tramos de consumo, teniendo en cuenta que las necesidades básicas se satisfagan a un precio asequible, desincentivando así los consumos excesivos. </div>
<div style="text-align: justify;">
La gestión económica del recurso deberá realizarse con una contribución adecuada de los diversos usos, considerando al menos el abastecimiento, agricultura e industria. Podemos distinguir por tanto y dependiendo del uso principalmente entre: abastecimiento, riego y uso hidroeléctrico.</div>
<div style="text-align: justify;">
No debemos olvidar que el derecho al agua según la legislación española se adquiere mayoritariamente por concesión y esta pueden ser para cualquiera de estos usos.</div>
<div style="text-align: justify;">
Las concesiones de abastecimiento se pueden otorgarse a empresas o particulares y en este supuesto la administración concedente aprobará los valores máximo y mínimos de las tarifas de riegos que habrán de incorporar las cuotas de amortización. </div>
<div style="text-align: justify;">
Cuando se trate de concesiones para el servicio público de abastecimiento de una población se harán a instancia de la administración local o de la persona jurídica que gestione el servicio, si se trata de abastecimiento de varias poblaciones a instancia de la Mancomunidad Consorcio o Entidad.</div>
<div style="text-align: justify;">
Los usuarios del agua de una misma toma o concesión deberán constituirse en comunidades de usuarios. Cuando el destino de las aguas fuese principalmente el riego se denominarán comunidades de regantes.</div>
<div style="text-align: justify;">
En estos dos últimos casos serán la Administración local (o persona jurídica que gestione el servicio) o la Comunidad de Regantes los que gestionan el cobro de las tarifas del agua de los usuarios.</div>
<div style="text-align: justify;">
Pero ¿cuáles son estas tarifas del agua?:</div>
<div style="text-align: justify;">
Los tipos de cánones que gravan en España el agua son:</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>De utilización de los bienes de Dominio Público Hidráulico</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>De regulación y tarifa de utilización del agua</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>De aprovechamiento o concesional</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>De control de vertidos</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>De saneamiento</div>
<div style="text-align: justify;">
Analizamos los más importantes:</div>
<div style="text-align: justify;">
El de utilización de los bienes de Dominio Público Hidráulico. Los concesionarios de aguas estarán exentos del pago del canon por la ocupación o utilización de los terrenos de dominio público necesarios para llevar a cabo la concesión.</div>
<div style="text-align: justify;">
El de regulación y tarifa de utilización del agua, son dos cánones distintos:</div>
<div style="text-align: justify;">
Los beneficiados por las obras de regulación de las aguas superficiales o subterráneas, financiadas total o parcialmente con cargo al Estado, satisfarán un canon de regulación destinado a compensar los costes de la inversión que soporte la Administración estatal así como los gastos de explotación y conservación.</div>
<div style="text-align: justify;">
Los beneficiados por otras obras hidráulicas específicas financiadas total o parcialmente a cargo del Estado, incluidas las de corrección del deterioro del dominio público hidráulico, derivado de su utilización, satisfarán por la disponibilidad o uso del agua una exacción denominada tarifa de utilización del agua, destinada a compensar los costes de inversión que soporte la Administración estatal y a atender a los gastos de explotación y conservación de tales obras.</div>
<div style="text-align: justify;">
El cálculo de estas dos exacciones se realiza aplicando las reglas siguientes:</div>
<div style="text-align: justify;">
La cuantía se fijará, para cada ejercicio presupuestario, sumando las siguientes cantidades:</div>
<div style="text-align: justify;">
a) El total previsto de gastos de funcionamiento y conservación de las obras realizadas.</div>
<div style="text-align: justify;">
b) Los gastos de administración del organismo gestor imputables a dichas obras.</div>
<div style="text-align: justify;">
c) El 4 por 100 del valor de las inversiones realizadas por el Estado, debidamente actualizado, teniendo en cuenta la amortización técnica de las obras e instalaciones y la depreciación de la moneda, en la forma que reglamentariamente se determine.</div>
<div style="text-align: justify;">
La distribución individual de dicho importe global, entre todos los beneficiados por las obras, se realizará con arreglo a criterios de racionalización del uso del agua, equidad en el reparto de las obligaciones y autofinanciación del servicio. </div>
<div style="text-align: justify;">
El organismo liquidador de los cánones y exacciones introducirá un factor corrector del importe a satisfacer, según el beneficiado por la obra hidráulica consuma en cantidades superiores o inferiores a las dotaciones de referencia fijadas en los Planes Hidrológicos de cuenca o, en su caso, en la normativa que regule la respectiva planificación sectorial, en especial en materia de regadíos u otros usos agrarios. Este factor corrector consistirá en un coeficiente a aplicar sobre la liquidación, que no podrá ser superior a 2 ni inferior a 0,5, conforme a las reglas que se determinen reglamentariamente.</div>
<div style="text-align: justify;">
El organismo de cuenca, determinará las cuantías del canon de regulación y de la tarifa de utilización del agua del año en curso, emitiendo las liquidaciones correspondientes antes del último día del mismo año.</div>
<div style="text-align: justify;">
En cuanto a la gestión y la recaudación se realiza por el Organismo de cuenca como habíamos dicho al principio o bien por la Administración Tributaria del Estado. En este segundo caso, la Agencia Tributaria recibirá del Organismo de cuenca los datos y censos pertinentes que faciliten su gestión. El canon recaudado será puesto a disposición del Organismo de cuenca correspondiente.</div>
<div style="text-align: justify;">
El esquema del proceso de elaboración y aprobación sería básicamente el siguiente:</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>El canon de regulación y la tarifa de utilización se presentan a estudio en las Juntas de Explotación </div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Se pasan luego a información pública </div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Tras la fase de alegaciones</div>
<div style="text-align: justify;">
•<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Se aprueban y se liquidan.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El tema de depuración, saneamiento y control de vertidos genera también dos cánones diferentes. El de saneamiento que se gestiona a nivel autonómico y el de control de vertidos que es competencia del Organismo de cuenca. El canon de control de vertidos será independiente de los cánones o tasas que puedan establecer las Comunidades Autónomas o Corporaciones Locales para financiar las obras de saneamiento y depuración.</div>
<div style="text-align: justify;">
El de saneamiento grava la producción de aguas residuales manifestada a través del consumo de agua industrial y doméstico y su exacción afecta tanto a los suministros de red como a los propios. El canon vendrá referido al volumen de agua consumida para usos domésticos o industriales, pudiendo diferenciarse en su determinación atendiendo a la clase de consumo, a la población y la carga contaminante incorporada al agua. Su aplicación afectará tanto al consumo de agua suministrada por los Ayuntamientos o por las empresas de abastecimiento, como a los consumos no mediados por contadores o no facturados.</div>
<div style="text-align: justify;">
Los vertidos al dominio público hidráulico estarán gravados con una tasa destinada al estudio, control, protección y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrográfica, que se denominará canon de control de vertidos. El importe del canon de control de vertidos será el producto del volumen de vertido autorizado por el precio unitario de control de vertido. Este precio unitario se calculará multiplicando el precio básico por metro cúbico por un coeficiente de mayoración o minoración, que se establecerá reglamentariamente en función de la naturaleza, características y grado de contaminación del vertido, así como por la mayor calidad ambiental del medio físico en que se vierte.</div>
<div style="text-align: justify;">
El canon de vertidos se liquida incluso cuando el responsable carezca de la autorización administrativa a que se refiere el artículo 100, calculándose su importe por procedimientos de estimación indirecta conforme a lo que reglamentariamente se establezca.</div>
<div style="text-align: justify;">
Finalmente también el Reglamento de Planificación, en sus artículos 4 y 42 contiene disposiciones relativas a la recuperación del coste de los servicios del agua estableciéndolo como contenido obligatorio de los planes. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
¿Qué ha ocurrido en Europa con respecto a los costes del agua? </div>
<div style="text-align: justify;">
La Unión Europea promulgó la Directiva 2000/60/CE para la gestión y la protección común de las aguas, no basándose en fronteras o políticas nacionales, sino en formaciones hidrológicas, es decir, por cuenca hidrográfica, con vistas a un desarrollo sostenible. La DMA ha sido innovadora al dar gran importancia a las consideraciones de carácter económico en la política de aguas, que se reflejan no sólo en la aplicación del principio de «quien contamina paga», sino también en la obligación de valoración económica de determinados costes o usos del agua, y en la utilización de instrumentos tales como la política de precios del agua.</div>
<div style="text-align: justify;">
Esto se ve reflejado en el artículo 9 de la Directiva 2000/60, que dispone: “ Los Estados miembros tendrán en cuenta el principio de la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los costes medioambientales y los relativos a los recursos, a la vista del análisis económico efectuado con arreglo al anexo III, y en particular de conformidad con el principio de que quien contamina paga.”</div>
<div style="text-align: justify;">
Una exigencia para los Estados miembros es garantizar que a más tardar en 2010 la política de precios incentive a los usuarios para un uso eficiente de los recursos hídricos y, por tanto, contribuyan a los objetivos medioambientales de la presente Directiva, una contribución adecuada a los diversos usos del agua, desglosados, al menos, en industria, hogares y agricultura, a la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, teniendo en cuenta el principio de que quien contamina paga.</div>
<div style="text-align: justify;">
Los Estados miembros podrán tener en cuenta los efectos sociales, medioambientales y económicos de la recuperación y las condiciones geográficas y climáticas de la región o regiones afectadas y deberán incluir en los planes hidrológicos de cuenca información sobre las medidas que tienen la intención de adoptar para la aplicación de estas medidas y el logro de los objetivos medioambientales.</div>
<div style="text-align: justify;">
El art. 2 epígrafe 38 establece que a los efectos de esta Directiva se entiende por servicios relacionados con el agua: todos los servicios en beneficio de los hogares, las instituciones públicas o cualquier actividad económica, consistentes en:</div>
<div style="text-align: justify;">
a) la extracción, el embalse, el depósito, el tratamiento y la distribución de aguas superficiales o subterráneas;</div>
<div style="text-align: justify;">
b) la recogida y depuración de aguas residuales, que vierten posteriormente en las aguas superficiales;</div>
<div style="text-align: justify;">
Y esta definición, o más bien su interpretación es precisamente la que motiva la sentencia europea que mencionábamos al comienzo del post.</div>
<div style="text-align: justify;">
Dada la extensión del tema me ha parecido mejor terminar aquí este post para así analizar con más atención el caso de Alemania que se ve en la sentencia y como están tratando el tema los distintos planes hidrológicos de las principales demarcaciones españolas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-56399540674603109852014-11-10T13:50:00.000+00:002014-11-10T13:50:06.562+00:00EL PLAN HIDROLÓGICO NACIONAL<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Nos encontramos inmersos en el segundo ciclo de planificación
hidrológica, basada en la revisión de los planes aprobados en el ciclo
anterior. La ventaja es que realmente ahora partimos de unos documentos muy
trabajados y consensuados, los de la primera fase, con lo que esta fase <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>es relativamente mucho menos compleja que la
anterior.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Las noticias actuales nos hablan del plan hidrológico nacional y me
planteo como encajar la regulación del mismo en el marco actual de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la planificación hidrológica.<o:p></o:p></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES"></span></div>
<a name='more'></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
La regulación del Plan hidrológico Nacional (en adelante PHN) venía y
viene <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>establecida en el TRLA, en
concreto en su artículo 45 que establece que el Plan Hidrológico Nacional se
aprobará por Ley.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El plus que conlleva
con respecto al resto de planes hidrológicos es que <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>aparentemente funciona como norma de conflicto
porque contendrá, las medidas necesarias para la coordinación de los diferentes
planes hidrológicos de cuenca y la solución para las alternativas que aquéllos
ofrezcan.</div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">También, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y creo que aún más
importante, es que contiene la <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>previsión
y las condiciones de las transferencias de recursos hidráulicos entre ámbitos
territoriales de distintos planes hidrológicos de cuenca así como <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>las modificaciones que se prevean en la
planificación del uso del recurso, que afecten a aprovechamientos existentes
para abastecimiento de poblaciones o regadíos.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">La elaboración del PHN corresponderá al Ministerio de Medio Ambiente y
su <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>aprobación implicará la adaptación de
los planes hidrológicos de cuenca a las previsiones de aquél.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">En cuanto a esta adaptación dudo<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>de la virtualidad de la previsión de esta norma. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>La adaptación de los Planes a la Directiva
Marco Comunitaria ya implica un duro y complicado proceso que se ha saldado con
una sanción al estado español el adaptar estos planes al Nacional carece de
sentido. En la práctica se han hecho los Planes y ahora durante la revisión de
los mismos es cuando se está redactando la modificación del PHN.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">El PHN en vigor se aprobó mediante la Ley 10/2001, de 5 de julio, Plan
Hidrológico Nacional, siendo modificado posteriormente por la Ley 53/2002, de
30 de diciembre, la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, el Real Decreto-Ley
2/2004, de 18 de junio, y la Ley 11/2005, de 22 de junio. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Hace unas semanas leíamos <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>en <a href="http://www.iagua.es/noticias/espana/ep/14/10/09/jaime-haddad-es-posible-que-plan-hidrologico-nacional-no-se-apruebe-esta">iagua
que el subsecretario del MAGRAMA decía que el PHN no será aprobado en la
presente<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>legislatura</a>, que el Ministerio
ha conseguido cerrar "por primera vez" los planes de cuenca de todos
los ríos competencia del Estado en España, "cumpliendo y evitando, de esta
manera, graves sanciones por parte de la Comisión Europea" y que el PHN
tenía la suficiente complicación como para no ponerle fecha.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Es<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>poco lo que comparto de este
artículo, creo que efectivamente<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>supone
un reto cerrar el primer ciclo de planificación. Sin embargo no creo que realmente
se haya hecho <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>puesto que según la propia
página del MAGRAMA l<i style="mso-bidi-font-style: normal;">os Planes
Hidrológicos de las siete demarcaciones canarias, de características
específicas y complejas en su tramitación, derivadas principalmente de sus
implicaciones con la legislación canaria en materia de ordenación del
territorio, se encuentran en distintas fases de elaboración.</i> <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Claro que efectivamente el subsecretario lo
que dice es que se han conseguido cerrar los planes de los ríos cuya
competencia sea del Estado, pero a Europa la diferenciación entre
intercomunitarias e intracomunitarias le da igual con lo que<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>veo difícil que se evite la sanción impuesta
ya a España. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">En el fondo, sin dejar de ser verdad que está siendo duro el proceso
planificador, es un desvío de atención sobre el por qué no se ha redactado el <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Plan Hidrológico Nacional.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">La importancia del PHN, que no es poca,<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>ha quedado reducida<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a contener<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>previsión y las condiciones de las
transferencias de recursos hidráulicos entre ámbitos territoriales de distintos
planes hidrológicos de cuenca. Evidentemente esto ha dejado de ser una
herramienta de planificación y convertirse en una herramienta política. Actualmente
estamos viendo como en la propia cuenca del Júcar el problema de las trasferencias
al Vinalopó suponen un fuerte y tenso debate político. Si extrapolamos esto a
trasferencias entre <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>cuencas distintas, el
problema alcanza dimensiones inimaginables.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Pensemos en el caso de Trasvase Tajo Segura, la página web de su Junta
Central de regantes (</span><span lang="ES" style="background: white; color: #006621; font-family: Arial; font-size: 10.5pt;">www.<b>scrats</b>.es</span><span lang="ES">)
contiene una memoria interesantísima del periplo que ha llevado la regulación
del mismo.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">La regulación que se entreveía en el esquema de temas importantes del
Plan hidrológico del Tajo alarmó a los responsables de su sindicato que
llegaron incluso a ver peligrar los regadíos dependientes del trasvase<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y decidieron tomar cartas en el asunto.
Relatan como el objetivo inicial fue sacar la regulación del Trasvase Tajo
Segura del Plan hidrológico del Tajo y regularlo en el PHN puesto que así lo
dispone el art. 45 del TR de la Ley de Aguas. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Se logró llegar a un acuerdo, en un MEMORANDUM entre el MAGRAMA y las
CCAA de la Región de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Murcia y<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Comunidad Valenciana sobre las aguas
excedentarias del Trasvase Tajo Segura, estudiando<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>posible acciones mitigando, si hubiese lugar,
las <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>limitaciones que la nueva
planificación hidrológica del Tajo tendría sobre los aprovechamientos
dependientes del Trasvase Tajo Segura. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Aquí es donde se pone de manifiesto la<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>auténtica necesidad del Plan Hidrológico Nacional y el que habría podido
dar respuesta a esta problemática. Necesitamos un PHN que recoja <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>no sólo el Trasvase Tajo Segura sino <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>todas aquellas trasferencias de recursos que
no encuentren solución en sus propios planes de referencia. Sin olvidar que hay
pendientes otras importantísimas cuestiones y como ejemplo la gestión de los
acuíferos compartidos.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El final feliz o no tan feliz
para los regantes, llegó por <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>introducción, como una suerte de cajón de
sastre, de los <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>acuerdos <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>adoptados, en la ley que en su momento estaba
en elaboración en las Cortes, la ley Evaluación Ambiental.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Su propia exposición de motivos dice, a modo de declaración<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de intenciones, que <i style="mso-bidi-font-style: normal;">resulta necesario que, en el futuro próximo, la regulación de los
trasvases entre ámbitos territoriales de distintos planes hidrológicos de
cuenca se incorporen al Plan Hidrológico Nacional, tal y como dispone el propio
Texto Refundido de la Ley de Aguas. Y en ese contexto, la próxima Ley del Plan
Hidrológico Nacional deberá integrar, armonizar y actualizar en un único bloque
normativo, las disposiciones relativas a todos los trasvases intercuencas, que
se encuentran dispersas en diferentes normas.<o:p></o:p></i></span></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<span lang="ES">Para concluir podemos decir que el PHN es una tarea pendiente por
nuestra propia singularidad en materia de planificación. Se están parcheando
situaciones reales con regulaciones que deberían contenerse en el mismo, y como
ejemplo la realidad del Trasvase Tajo Segura. Que en lo que se refiere a
herramientas de trabajo, nos encontramos en un momento perfecto para hacer un
buen PHN, puesto que los planes de las demarcaciones se han terminado y ya
estamos revisándolos. Sin embargo, políticamente es una tarea que parece
inabordable y encima Europa no nos lo pide por lo que como se<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>dice desde altas instancias, mejor lo dejamos
para la próxima legislatura……….<o:p></o:p></span></div>
</div>
<!--[if gte mso 9]><xml>
<o:DocumentProperties>
<o:Revision>0</o:Revision>
<o:TotalTime>0</o:TotalTime>
<o:Pages>1</o:Pages>
<o:Words>1132</o:Words>
<o:Characters>6232</o:Characters>
<o:Company>IIAMA UPV</o:Company>
<o:Lines>51</o:Lines>
<o:Paragraphs>14</o:Paragraphs>
<o:CharactersWithSpaces>7350</o:CharactersWithSpaces>
<o:Version>14.0</o:Version>
</o:DocumentProperties>
<o:OfficeDocumentSettings>
<o:PixelsPerInch>96</o:PixelsPerInch>
<o:TargetScreenSize>800x600</o:TargetScreenSize>
</o:OfficeDocumentSettings>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>ES-TRAD</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>JA</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:EnableOpenTypeKerning/>
<w:DontFlipMirrorIndents/>
<w:OverrideTableStyleHps/>
<w:UseFELayout/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="276">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" Name="Hyperlink"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]-->
<!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Tabla normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin:0cm;
mso-para-margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:10.0pt;
font-family:"Times New Roman";}
</style>
<![endif]-->
<!--StartFragment-->
<!--EndFragment--><br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-88492461619409685232014-07-06T12:58:00.002+01:002014-07-06T12:58:34.183+01:00TERCER SEMINARIO SOBRE SEQUÍAS EN LA CUENCA DEL JÚCAR<div style="text-align: justify;">
El 25 de junio asistí al seminario sobre sequías en la cuenca del Júcar, que organizaba el grupo de ingeniería de Recursos hídricos del instituto de ingeniería del Agua y Medio Ambiente de la Universidad de Valencia, y ya era el tercero.</div>
<div style="text-align: justify;">
La charla comenzó con la visualización de unos mapas del territorio que mostraban una realidad bien distinta a la sequía del 2005, en dicha fecha teníamos una sequía que azotaba las cabeceras del río Júcar mientras que en el Turia la realidad era otra. Actualmente la sequía afecta al Turia mientras que la cabecera de Júcar parece mantenerse alejada de esta situación.</div>
<div style="text-align: justify;">
Los primeros en intervenir fueron los responsables de la Confederación del Júcar, su Presidenta, el Comisario de aguas y el Director técnico, y nos aportaron datos bastante interesantes sobre la sequía, situación en la que nos encontramos y de como se gestiona las mismas.</div>
<a name='more'></a><br />
<div style="text-align: justify;">
A nivel legislativo esta gestión viene recogida en el art. 27 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional, <i>el Ministerio de Medio Ambiente, para las cuencas intercomunitarias, con el fin de minimizar los impactos ambientales, económicos y sociales de eventuales situaciones de sequía, establecerá un sistema global de indicadores hidrológicos que permita prever estas situaciones y que sirva de referencia general a los Organismos de cuenca para la declaración formal de situaciones de alerta y eventual sequía</i>. </div>
<div style="text-align: justify;">
Con la declaración entran en vigor los Planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía que deben ser elaborados por los Organismos de cuenca en los ámbitos de los planes hidrológicos de cuenca, y que incluirán las reglas de explotación de los sistemas y las medidas a aplicar en relación con el uso del dominio público hidráulico. </div>
<div style="text-align: justify;">
Los planes especiales de actuación fueron aprobados por la Orden MAM/698/2007, de 21 de marzo pero no se previó ningún procedimiento de revisión de los mismos como se apuntó por parte de los responsables de la Administración.</div>
<div style="text-align: justify;">
También los municipios de más de 20.000 habitantes deben elaborar sus propios planes de contingencia ante estas situaciones.</div>
<div style="text-align: justify;">
El plan hidrológico del Júcar define la sequía como deterioro temporal de determinadas masas de agua y permite que en esta situación se rebajen los caudales mínimos excepto la Red Natura.</div>
<div style="text-align: justify;">
La importancia de la sequía ha hecho que se le dediquen en el EPTI del Júcar, dos de los temas de esquemas importantes el de fenómenos extremos y el de gobernanza. </div>
<div style="text-align: justify;">
Y es precisamente dentro de la segunda de las fichas de fenómenos extremos donde se incluye información sobre la gestión de las sequías en la Demarcación; en concreto indican que existen una serie de indicadores que tienen en cuenta la disponibilidad de recursos para atender las demandas de agua de los sistemas de explotación. Estos indicadores posibilitan clasificar la situación de cada sistema en cuatro estados (normalidad, prealerta, alerta y emergencia), permitiendo activar con suficiente antelación las medidas de gestión previstas para minimizar los efectos de estos episodios, bien con la puesta en marcha de fuentes de recursos alternativos o la relajación de ciertas restricciones ambientales.</div>
<div style="text-align: justify;">
Teniendo en cuenta estos indicadores y según <a href="http://www.chj.es/es-es/medioambiente/gestionsequia/Documents/Informes%20Seguimiento/InformeSequia.pdf" target="_blank">el informe de seguimiento de los indicadores de sequías elaborado por la Confederación del Júcar</a>, vemos que el Júcar se encuentra en situación de normalidad mientras que el Turia y Castellón están en prealerta y Alicante en emergencia.</div>
<div style="text-align: justify;">
En las jornadas se puso de manifiesto que el haber pasado una sequía como la del 2005 ha supuesto una serie de ganancias además de experiencias y lecciones aprendidas, entre ellas los pozos de sequía y los bombeos, rebombeos y la reutilización. </div>
<div style="text-align: justify;">
También se destacó la constitución de la Oficina Técnica Sequía el 22 de mayo del presente año así como una serie de actuaciones: la comunicación del escenario de emergencia al Ministerio y a los municipios de más de 20.000 habitantes , programa de Policía de Cauces y los contratos de cesión de Derechos del Vinalopó que hasta ahora no había precedente.</div>
<div style="text-align: justify;">
A continuación intervinieron los demás usuarios invitados el ayuntamiento Valencia por los abastecimientos, destacando como aspectos indirectos de la situación de sequía: el mayor coste de potabilización, posibles incrementos de coste de agua bruta, mayor necesidad de vigilancia…</div>
<div style="text-align: justify;">
Y trató sobre un problema que ha surgido recientemente principalmente motivado por la sequía es el riesgo de incendios, incendios que han sido una realidad en ambas potabilizadoras.</div>
<div style="text-align: justify;">
Luego intervinieron los regantes, los de la Acequia Real del Júcar y los de la Comunidad de Regantes de Cullera: por la acequia Real intervino el Acequiero Mayor contando como se adapta los turnos de riego ante una eventual sequía, sus impresiones a pie de campo eran las siguientes: cuando la sequía se prevé avisas a la gente y hay gente que no planta. A mi modo de ver aquí se produce una situación engañosa para la administración puesto que el mensaje que trasmiten a las comunidades es que se aprueban restricciones y son efectivas sin embargo la consecuencia que extraen algunos regantes es, si hay restricciones hay sequía por lo tanto no planto.</div>
<div style="text-align: justify;">
Por parte de la acequia de Cullera también se plantearon cuestiones interesantes y en particular los robos de maquinaria, material etc… que sufren sus explotaciones. Ni siquiera con un seguro se puede cubrir estas pérdidas dado que en cuanto tienen que cubrir el riesgo una vez, inmediatamente les dan de baja del seguro.</div>
<div style="text-align: justify;">
Interviene en el debate posterior el participante de Agroseguros explicando que esta situación es insostenible para una aseguradora y que solo el consorcio tienen capacidad. Además su exposición resulta muy aclaratoria explica el gran nivel de especialización que ha adquirido el seguro agrario desde sus comienzos en los que se partía de tres seguros hasta la pluralidad que hay actualmente.</div>
<div style="text-align: justify;">
Otra intervención que llamó mi atención fue la del técnico de AEMET con gran sinceridad y claridad explicó que la previsión de la sequía a largo plazo no es posible, evidentemente existen este tipo de predicciones pero aún se está investigando sobre ellas y cuando se comprueba a posteriori las predicciones y lo que realmente pasó las coincidencias no suelen darse muy a menudo.</div>
<div style="text-align: justify;">
Finalmente por parte de IBERDROLA se comentó como afronta la empresa la sequía disponiendo de turbinas de diferente tamaño para aprovechar los caudales menores que se ha regulado en épocas de sequía. También el uso de la regulación de los embalses de Cortes, Naranjero y La Muela para ayudar en la sequía. Incluso la precaución que en su día se adoptó con Embarcaderos, que estando sumergido en la cola de Cortes, está preparado para retener un pequeño volumen de agua para mantener la refrigeración de la nuclear por si bajara mucho el nivel de Cortes.</div>
<div style="text-align: justify;">
La última de las presentaciones es más difícil de comentar ya que me generó muchas dudas y la sensación es que ocurrió lo mismo con la mayoría de los presentes. Se trataba de un proyecto europeo aparentemente dirigido a calificar la gobernanza y en el caso concreto iba dirigido a la Confederación del Júcar, en él se pretendía que a través de unos indicadores de tipo semáforo se simplificaran cuestiones como la siguiente <i>todos los miembros de la Confederación del Júcar tienen igualdad en los procesos de toma de decisiones (Existencia de normativa para fomentar el proceso democrático)</i>. Evidentemente el nivel de inconcreción o amplitud de las preguntas junto con la simplicidad de las respuestas esperadas hicieron que encontrara de escaso interés el proyecto. </div>
<div style="text-align: justify;">
El seminario concluyó con un intenso debate entre los participantes y el tema central recayó sobre los pozos de sequía, infraestructuras creadas al amparo del anterior proceso de sequía pero cuyo mantenimiento no ha quedado claro por quien debería ser sufragado, si por la administración o por los usuarios. Ante dicha incertidumbre las instalaciones no se han mantenido. </div>
<div style="text-align: justify;">
Como conclusión personal que me queda del seminario es que la puesta en común es siempre interesante y enriquecedora, sin embargo ¿se quedará sólo en una puesta en común?, me gustaría saber si algunas de las cuestiones que se plantean obtienen una respuesta por parte de la administración al menos a medio o largo plazo. </div>
<div style="text-align: justify;">
La sensación que producía el debate era un cierto cansancio sobre las posturas encontradas de todos los intervinientes, un tono de, las quejas y los problemas son los mismos y no se llegan a abordar soluciones hasta que ya es demasiado tarde. La preocupación que latía en la mente de todos si conseguimos salir de la sequía del 2005 a duras penas y había dinero, ahora que no lo hay si avanzamos hacia otra ¿qué va a pasar?.</div>
<div style="text-align: justify;">
Sobre el tema de las herencias de la anterior sequía creo que hemos aprendido a gestionar nuestra agua en periodos de bonanza climática, a gestionar a nivel de sistema integral, los niveles de embalse lo demuestran, y por eso la sensación es que el Júcar no está en sequía, sin embargo los datos climáticos o de lluvias nos indican lo contrario.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-34197558974171825112014-06-26T06:40:00.002+01:002014-07-01T11:09:22.355+01:00REGULACIÓN RELATIVA A LA PROTECCIÓN DE LAS AGUAS CONTRA LA CONTAMINACIÓN POR NITRATOS<div style="text-align: justify;">
En las jornadas de Aguas subterráneas que trato en mi anterior post, se puso de manifiesto que uno de los principales problemas de la contaminación de dichas aguas en España procede de los nitratos. Dicha contaminación es debida a vertidos puntuales procedentes de actividades industriales y urbanas, gestión de lixiviados y sobretodo de fuentes difusas por la producción agrícola. Destacando de entre todas, las prácticas agrarias de abonado, riego y residuos ganaderos por su amplitud y volumen de aplicación.</div>
<a name='more'></a><br />
<div style="text-align: justify;">
El ciclo del nitrógeno en los suelos agrícolas conlleva un conjunto de procesos deseables y no deseables. Entre los que se encuentra el de absorción de nitrógeno por la planta, que es lo que se pretende y otros no deseables como la mineralización o trasformación del nitrógeno en amonio, la emisión de amoniaco gaseoso desde el suelo a la atmósfera y la lixiviación o arrastre del nitrato no aprovechado por la lluvia o el riego produciendo la contaminación de las aguas subterráneas.</div>
<div style="text-align: justify;">
La dimensión del problema de los nitratos llega con la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre que se considera los nitratos procedentes de fuentes agrarias como causa principal de la contaminación originada por fuentes difusas que afectan a las aguas de la Comunidad. El objetivo de dicha Directiva era doble: no sólo reducir dicha contaminación sino prevenirla en mayor medida para proteger además de la salud humana, los recursos vivos y los ecosistemas acuáticos. Para ello era y es importante tomar medidas relativas al almacenamiento y a la aplicación a las tierras de todos los compuestos nitrogenados y a ciertas prácticas de gestión de la tierra. </div>
<div style="text-align: justify;">
En un primer momento los Estados miembros debían identificar sus zonas vulnerables y proyectar y aplicar programas de actuación para reducir la contaminación de las aguas producida por compuestos nitrogenados en las zonas vulnerables así como fomentar prácticas agrarias correctas que proporcionen a todas las aguas un nivel general de protección contra la contaminación futura. Estas medidas pasan por limitar la aplicación a las tierras de todos los fertilizantes que contienen nitrógeno y, establecer límites específicos para la aplicación de los abonos animales. La Directiva establece la obligación de emitir periódicamente informes de situación sobre este tipo de contaminación.</div>
<div style="text-align: justify;">
Las medidas obligatorias de los programas de acción serán las que se contienen en el Anexo III de la Directiva y/o en los códigos de buenas prácticas agrarias (referentes a la aplicación de fertilizantes), pudiendo establecerse las medidas adicionales que los Estados miembros consideren oportunas.</div>
<div style="text-align: justify;">
En dicha Directiva se era consciente de que pueden transcurrir muchos años antes de que las medidas de protección produzcan una mejora de la calidad de las aguas.</div>
<div style="text-align: justify;">
La transposición al Derecho español de la Directiva 91/676/CEE se realizó a través del Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. Dicha trasposición se llevó a cabo cuando ya se habían superado los plazos de trasposición. Siendo varias las causas del retraso, fundamentalmente el reparto competencial entre administración central y autonómica e incluso dentro de la propia administración central el reparto entre dos ministerios el de agricultura y el de medioambiente.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El Real Decreto261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias tiene por objeto establecer las medidas necesarias para prevenir y corregir la contaminación de las aguas, continentales y litorales, causada por los nitratos de origen agrario.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">El Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, en el caso de aguas continentales de cuencas hidrográficas que excedan del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma, y los órganos competentes de las Comunidades Autónomas, en el resto de los casos, determinarán las masas de agua que se encuentran afectadas por la contaminación, o en riesgo de estarlo, por aportación de nitratos de origen agrario.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del Real Decreto, los órganos competentes de las Comunidades Autónomas designarán como zonas vulnerables en sus respectivos ámbitos, aquellas superficies territoriales cuya escorrentía o filtración afecte o pueda afectar a la contaminación por nitratos de las aguas contempladas en el artículo anterior.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas elaborarán, de acuerdo con las determinaciones que se especifican en el anejo 1 y en plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, uno o varios códigos de buenas prácticas agrarias, que los agricultores podrán poner en práctica de forma voluntaria, con la finalidad de reducir la contaminación producida por los nitratos de origen agrario. Asimismo, si lo estiman conveniente, podrán elaborar programas de fomento de la puesta en práctica de los códigos de buenas prácticas agrarias, que incluirán la formación e información a los agricultores.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;">Así mismo, en las zonas designadas como vulnerables, los órganos competentes de las Comunidades Autónomas establecerán programas de actuación con objeto de prevenir y reducir la contaminación causada por los nitratos de origen agrario. Estos programas de actuación serán elaborados en el plazo de dos años a partir de la designación inicial de zonas vulnerables, o de un año a partir de cada ampliación o modificación complementaria y se llevarán a la práctica durante los cuatro años siguientes a su elaboración.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"> Los programas de actuación habrán de tener en cuenta la información científica de que se disponga, en especial, en lo que se refiere a las aportaciones de nitrógeno de origen agrario o de otras fuentes, así como las condiciones medioambientales existentes o previsibles en las zonas afectadas. Asimismo, los programas de actuación incluirán las medidas incorporadas en los códigos de buenas prácticas agrarias elaborados por las respectivas Comunidades Autónomas.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: x-small;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas aportarán el contenido de los programas de actuación en el procedimiento de elaboración de los planes hidrológicos de cuenca relacionándolo así con la Directiva Marco del Agua. Pero antes no podemos evitar echar en falta, que esta regulación no se incluyera en el Real Decreto Legislativo 1/2001 ( texto refundido de la Ley de Aguas). Tanto esta como su Reglamento de Dominio Público hidráulico recogen la materia de calidad, el concepto genérico de contaminación, actuaciones contaminantes prohibidas y los vertidos al dominio público hidráulico; por el contrario no se regula la contaminación de las aguas procedentes de fuentes difusas, básicamente de carácter agrario, con lo que se adolece del carácter sistemático que toda norma debe tener y se vuelve a poner de manifiesto la necesidad de un auténtico código de aguas.</div>
<div style="text-align: justify;">
Unas primeras líneas de conclusión nos llevarían a decir que es tan prioritario concienciar a agricultores y ganaderos como concienciar a las distintas administraciones implicadas. El problema excede de las competencias de una sola de ellas; sólo con el trabajo coordinado de todas se puede conseguir dicho objetivo. Para ello deberán olvidarse de la mayor o menor afinidad inter administraciones puesto que al final el tirón de orejas/sanción de Europa/sanción se lo lleva el Estado Español.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Y una segunda conclusión sería que tal y como se plantea el problema en este momento quizás con los Códigos de buenas prácticas agrarias y la mentalización a agricultores y ganaderos, válidos para 1991 e incluso para 1996 ya llegamos tarde, sobre todo en determinadas zonas especialmente vulnerables. Además es que el problema de los nitratos, como vamos a ver a continuación, nos condiciona el cumplimiento de otra Directiva, la 2000/60/CEE o Directiva Marco del agua. </div>
<div style="text-align: justify;">
Los objetivos medioambientales destacados en dicha Directiva son, para el caso concreto de las aguas subterráneas, que los Estados miembros habrán de aplicar las medidas necesarias para evitar o limitar la entrada de contaminantes en las mismas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterránea. Así como proteger, mejorar y regenerar dichas masas y garantizar un equilibrio entre la extracción y la alimentación de dichas aguas con objeto de alcanzar un buen estado de las aguas subterráneas a más tardar quince años después de la entrada en vigor de esta Directiva.</div>
<div style="text-align: justify;">
Los Estados miembros habrán de aplicar las medidas necesarias para invertir toda tendencia significativa y sostenida al aumento de la concentración de cualquier contaminante debida a las repercusiones de la actividad humana con el fin de reducir progresivamente la contaminación de las aguas subterráneas.</div>
<div style="text-align: justify;">
En la trasposición de esta Directiva y por exigencia suya, el art. 36 del Reglamento de Planificación Hidrológica establece que los objetivos medioambientales, deberán satisfacerse antes de 31 de diciembre de 2015.</div>
<div style="text-align: justify;">
Ello no obstante este plazo para la consecución de los objetivos podrá prorrogarse respecto de una determinada masa de agua e incluso caso de tratarse de masas de agua muy afectadas por la actividad humana o sus condiciones naturales, se señalarán objetivos ambientales menos rigurosos. Pues bien parece que esto va a pasar con algunas masas de agua de nuestras demarcaciones.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Además dada la naturaleza del proceso de lavado de nitratos en el suelo y en las aguas subterráneas. Aunque el aporte de nitratos a los acuíferos cesara completamente, es dudoso que en muchos casos se alcance el objetivo para 2027. </div>
<div style="text-align: justify;">
Dado este conocimiento y analizando el tenor literal de la directiva, “...evitar o limitar la entrada de contaminantes en las mismas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterránea, así como proteger, mejorar y regenerar ...” vemos que hay solo 2 palabras imposibles de garantizar “mejorar y regenerar” que son dos conceptos que escapan a la capacidad física de actuar para un estado. Así pues, quizá alguien debería explicar a los legisladores europeos el significado de lo que dicen y ordenan. </div>
<div style="text-align: justify;">
Es interesante tener en cuenta un comentario realizado en la jornada por uno de los revisores, y es que el contenido de nitratos en el suelo y en el acuífero es diferente según a que altura se tome la muestra. Según indica, los pozos donde se toma muestras suelen tomar agua de toda la columna de la perforación. Siendo que lo normal es que la concentración de nitrato sea alta en la parte más superficial y muy baja en cotas profundas. También que los puntos donde se toma las muestras pueden no ser representativos. Así, la directiva puede ser interpretada con un criterio más detallado para concluir un “estado” de la masa de agua mejor que lo que ahora se dice. Incluso, el revisor, en base a su experiencia opinaba que la situación real es mejor que lo que dan a entender los mapas mostrados por el ETI. </div>
<div style="text-align: justify;">
Yo, de los responsables españoles en la materia, lo tendría claro, si tuviera una opinión así de un experto de reconocido prestigio, lo usaría como prueba pericial para sostener que mis masas de agua no están tan deterioradas. Volvemos a lo de siempre, somos excesivamente rigurosos y no cumplimos cosas que los otros estados con menos rigor lo están cumpliendo.<br />
<br />
<span style="font-size: x-small;">BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA</span>.<br />
<span style="font-size: x-small;">1.<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Artículo del IGME la problemática de los nitratos y las aguas subterráneas.</span><br />
<span style="font-size: x-small;"> http://aguas.igme.es/igme/publica/libro102/pdf/lib102/in_02.pdf</span><br />
<span style="font-size: x-small;">2.<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Manual de interpretación y elaboración de informes de la Directiva 91/676/CEE relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias</span><br />
<span style="font-size: x-small;">http://www.magrama.gob.es/es/agua/publicaciones/04_manual_directiva_91_676_cee_tcm7-28960.pdf</span><br />
<span style="font-size: x-small;">3.<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Artículo del IGME contaminación de origen agrario. El problema de los nitratos.</span><br />
<span style="font-size: x-small;">http://aguas.igme.es/igme/publica/lib108/pdf/lib108/in_n7b.pdf</span><br />
<span style="font-size: x-small;">4.<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre de 1991 relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura.</span><br />
<span style="font-size: x-small;">5.<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Directiva 200/60/CE del Parlamento Europeo Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.</span><br />
<span style="font-size: x-small;">6.<span class="Apple-tab-span" style="white-space: pre;"> </span>Documentos del EPTI de las distintas demarcaciones. http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/planificacion-hidrologica/planificacion-hidrologica/nuevo-proceso-planificacion/documplanif.aspx</span><br />
<div>
<br /></div>
</div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-17572732052397712592014-05-15T22:07:00.000+01:002014-05-20T17:15:49.130+01:00LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS EN LOS ESQUEMAS PROVISIONALES DE TEMAS IMPORTANTES (EPTI)<div style="text-align: justify;">
Los días 7 y 8 de mayo se han realizado unas <a href="http://www.igme.es/EPTIs/objetivo.htm" target="_blank">jornadas de aguas subterráneas y su repercusión en los EPTI de los nuevos Planes Hidrológicos</a> y a las cuales tuve el placer de asistir. Las jornadas me resultaron muy interesantes, he aprendido mucho de los problemas, en la mayoría de los casos comunes, pero también especificidades propias de cada demarcación y lo mejor, la visión de conjunto obtenida, al ver a todas las demarcaciones allí reunidas.<br />
<br />
<a name='more'></a>Dichas jornadas han sido organizadas por el IGME y los representantes de asociaciones del agua subterránea como CAS, AMIN, AIH, AEH. Este instituto fue creado<span style="color: black;"> por Real Decreto de Isabel II</span>
<span style="font-size: xx-small;">
<a href="http://www.igme.es/internet/sistemas_infor/biblioteca/pdf/real_de.pdf" target="_blank">
</a></span><span style="color: black;">de 12 de julio de 1849, como Comisión para la Carta Geológica de
Madrid y General del Reino y según sus propios estatutos tiene como funciones, entre otras, e</span>l estudio, investigación, análisis y reconocimientos en el campo de las Ciencias y Tecnologías de la Tierra y la información, la asistencia técnico científica y el asesoramiento a las
Administraciones públicas, agentes económicos y a la sociedad en general en campos como la geología, hidrogeología, ciencias geoambientales, recursos geológicos y minerales.</div>
<div style="text-align: justify;">
Esta función de asistencia quedó patente no sólo en la convocatoria de las jornadas sino por las referencias constantes de las administraciones a la labor de apoyo del IGME a la administración. Durante muchos años han sido el único apoyo investigador a la Administración en este caso hidráulica.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Las jornadas se inscribían dentro del período de consulta pública de los
documentos titulados "Esquema Provisional de los Temas Importantes"
del proceso de planificación hidrológica (revisión 2015). Período que se inició el 30 de dic de 2013 para las
demarcaciones hidrográficas del Cantábrico occidental, Guadalquivir, Ceuta,
Melilla, Segura y Júcar y a la parte española de las demarcaciones
hidrográficas del Cantábrico oriental, Miño-Sil, Duero, Tajo, Guadiana y Ebro.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
No debemos olvidar que estas jornadas tenían como protagonista a las aguas subterráneas y todas las demarcaciones participantes entresacaban aquellos puntos de sus EPTIS (Esquemas de Temas importantes) que trataban de las mismas. Un pensamiento común: "a las aguas subterráneas no se les está dando la importancia que tienen".</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Las jornadas fueron muy enriquecedoras y la estructura muy interesante se partía de una exposición por los responsables de las Demarcaciones Hidrográficas del esquema de Temas importantes y de las fichas, a continuación un representante de las distintas asociaciones hacía una crítica constructiva sobre las carencias observadas en los esquemas y las fichas, en lo relativo a las aguas subterráneas. Crítica que se hacía no sobre la base de la exposición precedente sino sobre la documentación completa analizada.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
La mayoría de los problemas presentados son sobre contaminación o sobreexplotación de acuíferos. Los temas de contaminación son por nitratos aunque algunas demarcaciones costeras presentan también problemas de salinización, de contaminación por arsénico, presente en el agua de forma natural o por la cercanía a explotaciones mineras. También algunos cauces en el norte presentan problemas de contaminación por Lindano (residuo tóxico procedente de antiguas fábricas de pesticidas). Por último no podemos olvidar los problemas por vertidos industriales, de origen agrícola y ganadero. El tema de la contaminación por nitratos viene impuesto por una Directiva de la Unión europea y es un problema de difícil solución, el horizonte para el cumplimiento de la misma es el 2027. Esta fecha que puede parecer de por si aún muy lejana debemos de pensar que no lo es tanto porque el movimiento de los nitratos en el suelo y en el acuífero es muy lento, con lo que las posibles soluciones actuales deberán pasar muchos años para poder ser correctivas. Intentaré volver sobre esto en otro post.<br />
Concluyo diciendo que lo mejor, como no podía ser de otra manera en un proceso de participación pública, fue la propia participación del público asistente, publico muy especializado, motivada dicha participación, eso si, por los comentarios de los revisores, muy críticos pero de una manera constructiva; de eso se trataba. De hecho, algunas conclusiones me parecen interesantes para comentarlas con más detalle más adelante.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com2tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-33832526348687554212014-04-04T19:19:00.001+01:002014-04-04T19:19:55.995+01:00NUEVA FACTURA DE LA LUZ<div style="text-align: justify;">
El sábado 29 de marzo se publicaba el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la
metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño
consumidor de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación. Era algo que ya llevaba tiempo esperándose pero como todas las novedades siempre nos coge por sorpresa.<br />
La liberalización del mercado ya nos sumió en una incertidumbre, me mantengo en el mercado con las tarifas TUR ahora PVPC o me voy al mercado libre. Por ley era obligatorio que los ciudadanos pudieran contratar la PVPC y para ello el Ministerio designó a una serie de comercializadoras para facilitar esta tarifa regulada, Comercializadoras de Último Recurso (CUR).<br />
En realidad son parte de las grandes empresas eléctricas, que se vieron forzadas a crear una empresa diferente para ofrecer la PVPC y eran las únicas que podían ofrecer el Bono Social.<br />
<a name='more'></a><br />
Tras la aprobación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre del Sector eléctrico, el precio voluntario al pequeño consumidor ha venido a sustituir a las
tarifas de último recurso existentes. Pero el cambio no se detenía ahí, se tendía hacia un nuevo método de facturación y esto es lo que se ha introducido con el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo.<br />
En la exposición de motivos se relata como hasta la fecha, el coste de producción de la energía eléctrica se venía estimando tomando
como referencia el resultado de la subasta CESUR que a tal efecto se
celebraba. Sin embargo la última subasta CESUR celebrada el 19 de diciembre de 2013 no fue
validada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a la vista de la concurrencia de
determinadas circunstancias atípicas que impidieron que
la puja se desarrollara en un entorno de «suficiente presión
competitiva». </div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="des clearfix">Yo no dudo que se dieran esas circunstancias, es más estoy convencida de ello, pero mi consulta a expertos en la materia me demuestran que fueron circunstancias técnicas o energéticas:</span><br />
<span class="des clearfix">Durante el mes de diciembre se redujo la potencia disponible por viento, no había llovido, con lo cual la disponibilidad hidráulica era también baja; por esto fue necesario poner en marcha centrales de ciclo combinado, centrales que estaban paradas y cuya puesta en marcha tuvo un coste añadido que se reflejó en el coste de mercado y !vaya reflejo!</span><br />
<span class="des clearfix"> Sin embargo se habló en un primer momento desde la Administración de manipulación de la subasta, creo que esto fue irresponsable porque genera desconfianza sobre el mercado energético y sus intermediarios financieros y e</span>n un informe posterior la CNMC no detectó manipulaciones en la subasta. Desde luego la alarma era real se iba a producir un incremento del coste de la energía del 25,6%, pero parece ser que este riesgo era potencialmente previsible y que la CNE llevaba años avisando del defectuoso funcionamiento del sistema de subasta. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="des clearfix">Ahora con el Decreto la realidad es otra</span> la determinación del coste de producción de energía eléctrica se realizará con base en el precio horario del mercado diario durante el período al que corresponda la facturación. Pasamos de un modelo en el que el precio del coste estimado de la energía se fijaba a priori a través de un mecanismo con un precio de futuro a un mecanismo en el que el consumidor abonará el coste que ha tenido en el mercado la energía consumida en el periodo.<br />
<br />
Los consumidores, con carácter general, no tendrán que hacer frente al pago del coste de aseguramiento en el precio de un producto negociado en un mercado de futuros. A cambio, percibirán las variaciones de precio resultantes del distinto precio de la energía en cada momento.<br />
<br />
Lo que se preconiza de este nuevo mecanismo es lograr una mayor transparencia en la fijación del precio, eliminar la participación del Gobierno, que convocaba las subastas CESUR, así como reducir los precios para el consumidor al disminuir el coste del aseguramiento, y en definitiva, dar una mayor señal de precio, lo que fomentará comportamientos de consumo más eficientes.<br />
<br />
La facturación se efectuará por el comercializador de referencia que corresponda con base en lecturas reales y considerando los perfiles de consumo salvo para aquellos suministros que cuenten con equipos de medida con capacidad para telemedida y telegestión, y efectivamente integrados en los correspondientes sistemas, en los que la facturación se realizará considerando los valores horarios de consumo.<br />
<br />
Hasta aquí parece que la reforma promete, ofrece trasparencia y podemos conocer por anticipado los precios y organizarnos, hacer un consumo responsable que es de lo que se trata, porque una cosa está clara lo que no ahorremos nosotros no nos lo va ahorrar nadie. Yo anticipando un poco como hacer un consumo responsable, contraté hace tiempo la tarifa nocturna, organizamos nuestro consumo de mayor importancia a través de horarios que se denominan "nocturnos" aunque estrictamente no lo son y que ahora en horario de verano van de 23:00 horas a 13:00 horas. No voy a decir que he alcanzado una extraordinaria eficiencia, al final somos diurnos, pero con un mínimo de planificación se consigue que el consumo nocturno sea superior al diurno.<br />
Con el nuevo sistema se pueden consultar los términos de facturación de PVPC en la <a href="http://www.esios.ree.es/web-publica/" target="_blank">página de Red Eléctrica española</a> que como operador del sistema eléctrico tiene obligación de publicar y realizar nuestra planificación. Y como decimos esto parece que nos ofrece algo más de lo que no teníamos antes, si no fuera porque los equipos de medida aún no están disponibles para todos los hogares. El cambio correrá a cargo de cada una de las compañías distribuidoras y parece ser que el 35 por ciento de los aparatos deberán ser instalados antes del 31 de diciembre de 2014, otro 35 por ciento entre el 1 de enero de 2015 y el 31 de diciembre de 2016 y el 30 por ciento restante entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2018.<br />
Ya en muchos ámbitos se está criticando que el Gobierno está incumpliendo el art. 9 de la Directiva 012/27/UE sobre eficiencia energética, en cuanto al hecho de que efectivamente no está poniendo a disposición del consumidor el control de los contadores puesto que a pesar de que los nuevos aparatos son más precisos y permiten una lectura en tiempo real, la verdad es que el cliente<br />
final, de momento, sólo podrá acceder a la información de su consumo a través de la factura de la luz.<br />
Al final lo que nos queda es un casi, pero no es suficiente, yo entiendo que los datos no estén disponibles al consumidor porque la mayoría no sabríamos interpretarlos, pero creo que la reforma debería haberse ido preparando desde hace más tiempo, de manera que no sea el usuario el que tenga que esperar sino que la instalación de los contadores se hubiera adelantado a la entrada en vigor de la norma. Y así todos nos encontrásemos en las mismas condiciones de igualdad. Además no podemos olvidar que la luz es algo aún mucho más cotidiano que las nuevas tecnologías si queremos que muchos de nuestros mayores usen la luz de manera eficiente y programada los precios de la misma deberían publicarse en televisión al igual que se publican los resultados de las loterías.<br />
<br />
Muchos condicionantes nuevos contadores "inteligentes", dicen, resultados publicados en páginas web ¿seremos capaces de adaptarnos a esta ambiciosa reforma?. ¿Valdrá la pena? Lo que realmente me gusta de este sistema es que cuando el discurso sobre el ahorro energético se dirige en favor del medio ambiente todos tendemos a evitar pensar que el tema va con nosotros, sin embargo si la eficiencia repercute directamente en nuestro bolsillo el estímulo puede ser mayor. </div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-64672720189128078782014-03-30T19:46:00.000+01:002014-04-01T06:57:38.900+01:00PLAN PARA SALVAGUARDAR LOS RECURSOS HÍDRICOS DE EUROPA<div style="text-align: justify;">
El 14 de noviembre de 2012 la comisión europea comunicaba al Parlamento y al Consejo una plan para salvaguardar los recursos hídricos de Europa. Este plan, llamado Blueprint, es un documento de apenas 29 páginas. En él la Comisión propone un objetivo a largo plazo,salvaguardar los recursos hídricos de Europa, para ello debemos conseguir que todas las actividades que afectan a los recursos hídricos sean sostenibles a fin de asegurar la disponibilidad de agua de buena calidad cuya utilización sea sostenible y equitativa.<br />
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Cuando por primera vez veo el documento y leo este objetivo, lo primero que pienso es, ¿que aporta el Plan con respecto a la DMA? y por otro lado ¿que obligatoriedad tiene?, ¿es sólo un documento de trabajo?.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br />
<a name='more'></a>Con respecto al primer interrogante, el Plan comienza hablando de su justificación y creo que el fundamento del mismo está interrelacionado con el hecho de que la transposición de la DMA por los estados miembros, ha puesto de manifiesto hasta que punto "el agua" no es algo aislado e independiente; su regulación afecta y se ve afectada por la ordenación del territorio, las políticas agrícolas y a la financiación. Se trata de preservar la calidad del agua pero para ello hay que influir en todas las actividades que interfieren en la misma. Al mismo tiempo no podemos olvidar que se trata de preservar su calidad pero no su uso, el agua es un recurso con un valor económico que influye en la economía y como tal la gestión de su utilización ha de ser eficiente y sostenible; una manifestación de esta eficiencia son los principios de recuperación de costes y de que quien contamina paga. Principios que deben aplicarse a todos los servicios relacionados con el agua.<br />
Esta política de precios del agua a la que el Blueprint se dedica con especial atención, entronca directamente con la aplicación de la DMA ya que la fecha límite para la introducción de políticas de precios de agua era 2010.</div>
<div style="text-align: justify;">
Más allá de esta justificación me produce mucho interés el párrafo que la comisión intercala en el documento y que transcribo: <i>Aunque el objetivo del Plan no es nuevo, es la primera vez que se ha dispuesto de tanta información sobre la situación de los recursos hídricos en todo el continente, particularmente gracias a la elaboración de los planes hidrológicos de cuenca en el contexto de la DMA y a las evaluaciones mencionadas anteriormente.</i></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Es aquí donde entiendo radica el motivo del documento creo que las autenticas dimensiones del problema del agua se han puesto ahora de manifiesto. Europa no sabía la entidad de los problemas a los que se enfrentaba y el horizonte temporal que se marcaba para conseguir el buen estado ecológico en 2015 necesita un adjetivo distinto al de "extremadamente ambicioso". En algún momento del documento se dice: "<i>este plazo se va acercando"</i>, y sin embargo las perspectivas son que este objetivo no se alcanzará más que en poco más de la mitad de las aguas de la UE, el 53% de las masas de agua. Si tenemos en cuenta que según el propio Plan <i>actualmente</i> (en 2012) aproximadamente el 43% de las masas alcanzaban un buen estado medioambiental, los resultados no son extraordinarios.<br />
<br />
En 19 Estados miembros la presión más extendida y que afecta al estado medioambiental se deriva de las alteraciones sufridas por la masas de agua como consecuencia de las presas para centrales hidroeléctricas y la navegación, drenaje de suelos con fines agrícolas construcción de diques de protección contar inundaciones. Parece que dice que estos son los problemas más importantes comunes a estos 19 países, pero a continuación continúa desarrollando problemas tales como:<span style="color: magenta;"> </span>El estado químico y la contaminación de las aguas; La escasez del recurso, que nos lleva al tema de la eficiencia y esta sólo puede conseguirse a través de políticas de tarifación y contabilidad del agua; La necesidad del medio acuático para adaptarse al cambio climático mejorando su resistencia; Gestión de catástrofes naturales y fenómenos excepcionales como sequías o inundaciones.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br />
Esperemos que ahora que aparentemente los problemas están planteados, sean capaces de afrontarlos. De momento sólo hay un elenco propuesto de medidas, plazos y una serie de agentes implicados.</div>
<div style="text-align: justify;">
Cuando lees estos problemas surge la duda de si verdaderamente son comunes a todos los países miembros. El plan por un lado destaca que los ciclos hidrológicos están tan interconectados que la utilización del suelo en un país puede afectar las precipitaciones más allá de sus fronteras; sin embargo al mismo tiempo reconoce que el medio acuático varía en la UE por lo que no puede proponerse una única solución para todas las situaciones.
Con el desarrollo de la DMA se ve que es insuficiente, que existen otros problemas más acuciantes que la DMA no ha contemplado y deben abordarse antes. ¿Es esto todo? parece que lejos de introducir claridad después de lo avanzado ya con la directiva del agua, este documento sigue siendo tan abstracto, genérico y confuso como su antecesora (la directiva). <b>¿Llegan en Europa a comprender la amplitud de temas que están tocando? ¿o están dado palos de ciego al no ser capaces de asimilar toda la información recibida a través de la directiva?</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En el caso concreto de España, esta lleva mucho tiempo sufriendo la gestión del uso del agua y la escasez de recursos hídricos. Con una mitad del país húmeda y otra seca se ha enfrentado tanto a situaciones de inundaciones como de extrema sequía y al reto de trasvasar agua desde la parte húmeda a la seca.<b> <b>¿Seremos capaces de dar respuesta a toda esta burocracia que pide Europa sin dejar de hacer lo que en la práctica es importante y ya veníamos haciendo, sin volver a liarnos y retrasarnos como nos ha ocurrido con los Planes Hidrológicos?</b><br />
</b></div>
<div style="text-align: justify;">
<b><b><br /></b></b></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-8217019823300582272014-02-24T09:30:00.000+00:002014-03-05T09:47:31.616+00:00INCIDENCIA DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN NUESTRA FACTURA (II)<div style="text-align: justify;">
<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>ES</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:DontVertAlignCellWithSp/>
<w:DontBreakConstrainedForcedTables/>
<w:DontVertAlignInTxbx/>
<w:Word11KerningPairs/>
<w:CachedColBalance/>
</w:Compatibility>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>ES</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:DontVertAlignCellWithSp/>
<w:DontBreakConstrainedForcedTables/>
<w:DontVertAlignInTxbx/>
<w:Word11KerningPairs/>
<w:CachedColBalance/>
</w:Compatibility>
<w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--><br />
<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="267">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Tabla normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin-top:0cm;
mso-para-margin-right:0cm;
mso-para-margin-bottom:10.0pt;
mso-para-margin-left:0cm;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;}
</style>
<![endif]--><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Como vimos en
el post anterior uno de los costes incluidos en nuestra factura de la luz eran
las primas al régimen especial sector
eléctrico". En el artículo de Carlos Sallé Alonso al tratar este punto
hacía hincapié en la poca eficiencia del sistema de incentivación
y planificación de las renovables en España y puntualizaba que si
bien se debía fomentar las renovables, debía de haberse escogido
aquella/s más eficientes, en concreto la eólica; y haber dedicado a la
fotovoltaica o la termosolar, objetivos más moderados, a través del I+D+i y
proyectos de demostración, hasta que se disminuyesen sus costes unitarios.</span></span><br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: inherit;"></span></span></div>
<a name='more'></a><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES;"></span><br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">He estado
buscando un poco de información sobre esto y aquí os dejo algunas notas. Las
exposiciones de motivos son bastante esclarecedoras de los motivos que han
impulsado las sucesivas reformas del sector, o más bien del motivo que ya
adelanto el déficit tarifario. Se ve el cambio entre impulsar el régimen
especial por exigencias de Europa a través de primas y el momento en que el
auge de la implantación de estas tecnologías produce un motivo (aunque no el
único) para la quiebra del sistema. Las posteriores reformas tienden a
una corrección y así llegamos hasta la nueva ley del sector eléctrico de 2013.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">La anterior Ley
54/1997 del Sector Eléctrico (de la que únicamente queda vigente <i>las
disposiciones adicionales sexta, séptima, vigésima primera y vigésima tercera)</i>
recogía que las actividades destinadas al suministro de la energía
eléctrica son, la generación, el transporte, la distribución y la
comercialización.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Estableció
claramente la separación entre las actividades reguladas (transporte y
distribución) y las no reguladas (producción y comercialización), debiendo las
empresas eléctricas separar contable y jurídicamente dichas actividades;
las actividades no reguladas aunque se desarrollan en régimen de libre competencia,
están sometidas a autorización administrativa.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">En la actividad
de generación consistente en la producción de energía eléctrica, se puede
diferenciar entre generadores ordinarios y generadores en régimen especial.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Los productores
en régimen especial son aquellos que generan energía eléctrica en instalaciones
de potencia no superior a 50 MW y que utilicen como energía primaria energías
renovables o residuos, y aquellas otras como la cogeneración que implican una
tecnología con un nivel de eficiencia y ahorro energético considerable. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Dicha actividad
gozaba de un régimen económico y jurídico beneficioso dado que suponen
una importante disminución de emisiones contaminantes y gases de efecto
invernadero, un menor impacto sobre el entorno, ahorro de energía primaria
siendo por esto una política prioritaria dentro de la UE.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">La primera
directiva sobre la energía renovable se publicó en 2001 y su objetivo era
la promoción de la electricidad producida por fuentes renovables. El
objetivo pasaba porque que en 2010 el 21% de la electricidad consumida en la UE
en su conjunto, proviniera de fuentes renovables.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">En la segunda
directiva publicada en 2009, se pretendía lograr el objetivo general de que, en
el año 2020, el 20% de la energía consumida proviniese de fuentes renovables y
se adiciona uno específico de que el 10% del consumo de combustible para el
transporte provenga de fuentes renovables. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">La ley del
sector eléctrico del 1997 ya preconizaba en su exposición de motivos la
importancia de compatibilizar la política energética con el fomento de energías
renovables.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">El fundamento
de las primas o incentivos a las energías renovables comenzó con el RD
2818/1998, de 23 de diciembre, en cuya exposición de motivos se
establecía con claridad que se trataba de impulsar el desarrollo de
instalaciones de régimen especial mediante la creación de un marco favorable,
sin incurrir en situaciones discriminatorias que pudieran ser limitadoras de
una libre competencia.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Para alcanzar
ese logro se establece un sistema de incentivos temporales para aquellas
instalaciones que requieren de ellos para situarse en posición de competencia
en un mercado libre. Para las instalaciones basadas en energías renovables y de
residuos el incentivo establecido no tiene límite temporal debido a que se hace
necesario internalizar sus beneficios medioambientales y a que, por sus
especiales características y nivel tecnológico, sus mayores costes no les
permite la competencia en un mercado libre.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">En España tras
el RD de 1998 se publicó el RD 436/2004 que tenía por objeto unificar la
normativa de desarrollo de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, en lo que se
refiere a la producción de energía eléctrica en régimen especial y en
particular en lo referente al régimen económico de estas instalaciones. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Los objetivos
relativos al fomento de las energías renovables y a la cogeneración, se
recogían en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 y en la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia Energética en España. A la vista de los mismos se constata
que aunque el crecimiento experimentado por el conjunto del régimen especial de
generación eléctrica era destacable, en determinadas tecnologías, los objetivos
planteados se encuentran aún lejos de ser alcanzados. Tras el Decreto de 2004
se publicó el derogado Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo. El
fundamento de esta reforma es la modificación del régimen económico y
jurídico que regula el régimen especial vigente hasta el momento para que en el
año 2010 se alcance el objetivo indicativo nacional incluido en la Directiva
2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001,
relativa a la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de
energía renovables en el mercado interior de la electricidad, de manera que al
menos el 29,4 por ciento del consumo bruto de electricidad en 2010 provenga de
fuentes de energía renovables.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Y con esto
llegamos al 2012, año en el que entre los RD aprobados en el sector eléctrico,
el primero resulta especialmente determinante para las energías renovables,
Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">El<a href="https://www.blogger.com/null" name="_GoBack"></a> crecimiento de las tecnologías incluidas en el régimen
especial y que ha permitido superar con creces en 2010 los objetivos de
potencia instalada previstos en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 ha
supuesto un desequilibrio entre los costes de producción y el valor de las
primas, suponiendo un incremento del sobrecoste para el sistema en concepto de
primas para las tecnologías solares de más de 2000 millones en 2010, cifra que
se incrementará en 2000 millones de euros anuales a partir de 2014.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: none repeat scroll 0% 0% white; line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">En la
exposición de motivos del RD de 2012 se decía que ya el Real Decreto-ley
6/2009 de 30 de abril, había establecido límites para acotar el
incremento del déficit tarifario, esto es, la diferencia entre los ingresos
procedentes de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de
energía eléctrica y los costes de las actividades reguladas del sector
eléctrico que deben cubrir. El objetivo que se persigue es terminar con el
déficit tarifario a partir de 2013, a través de la suficiencia de los peajes de
acceso para satisfacer la totalidad de los costes de las actividades reguladas.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Sin embargo en
el panorama del RD de 2012, se ve que las medidas adoptadas no han
resultan suficientes, poniendo en riesgo el objetivo final de supresión
del déficit tarifario a partir de 2013. El nombre del RD es suficientemente
esclarecedor:<i> Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de enero, por el que se procede
a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y a la
supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción
de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y
residuos.</i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Con él y
sabiendo que el déficit tarifario constituye en sí mismo una barrera para
el desarrollo del sector en su conjunto y en particular para la
continuación de las políticas de fomento a la producción eléctrica a partir de
fuentes de energía renovable y alta eficiencia; se pretende terminar con las
tasas anuales de implantación de estas tecnologías y suprimir los incentivos
para la construcción de estas instalaciones, con carácter temporal, al menos
hasta la solución del problema del déficit tarifario del sistema
eléctrico. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;"><b>El Real Decreto-ley
1/2012</b> suprime, para aquellas instalaciones a las que es
aplicable, las tarifas reguladas, las primas, los límites inferiores y
superiores y los complementos de eficiencia y energía reactiva definidos en el
Real Decreto 661/2007. Además, suspende de forma indefinida los
procedimientos de inscripción en el Registro de preasignación de retribución
previstos en el Real Decreto-ley 6/2009 y en el Real Decreto 1578/2008
(para las instalaciones de energía solar fotovoltaica) y deja sin efecto la
celebración de convocatorias de preasignación de retribución para los años 2012
y sucesivos. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">La capacidad de
generación instalada en este momento es suficiente para asegurar la cobertura
de la demanda prevista para los próximos años. Aunque todos los países han
dando ya los primeros pasos para llevar a la práctica lo establecido en la
directiva, España va a superar el objetivo fijado por la Comisión Europea
alcanzando en 2020 el 20,8% del consumo de energía proveniente de fuentes
renovables.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">La nueva
ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico aún alerta más sobre lo
que denomina <i>la notoriedad de la situación del déficit tarifario y la
consecuente amenaza a la viabilidad misma del sistema eléctrico.</i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">El fundamento
de esta ley es la necesidad de acometer cambios importantes en el régimen
retributivo de las actividades reguladas. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">En cuanto a lo
que aquí nos interesa, las energías renovables, considera que su elevada
penetración ha ocasionado que su regulación singular ligada a la potencia y a
su tecnología carezca ya de objeto; haciendo precisa una regulación
integral e unificada en el mercado, y abandonando los conceptos diferenciados
de régimen ordinario y especial.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Por último y
buscando una valoración personal del tema de las energías renovables, no puedo
evitar fijarme en las conclusiones de Carlos Sallé: De su comentario, lo que
más me interesa es lo de la eficiencia, y lo comparto. Evidentemente pienso que
la línea de primar las energías renovables era conforme con la política que
venía de Europa, pero aquí es donde la administración debería haber actuado con
eficacia cosa que no ha hecho. Cuando otorgaba las preasignaciones o las
inclusiones en el régimen especial tenía capacidad de ver el nivel o grado de
penetración de estas energías y controlar la prima de las mismas. Aún así como
crítica cabe decir que estamos hablando de energías renovables como si
estuviera en manos de grupos o sectores distintos, cuando no podemos olvidar es
que la producción de dichas energías está en manos de los cinco grandes
del sector. En este caso no sabemos si verdaderamente Iberdrola considera que
se debía apostar por la energía eólica por su eficiencia o porque ellos han
apostado por ella.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><span style="font-size: small;">Así pues,
resumiendo, parece que uno de los problemas que hemos visto en la prensa de la
deuda acumulada del sistema eléctrico se deben a que hemos hecho una inversión
elevada en energías renovables. Ahora falta ver qué sucede en el futuro. La
última ley ha intentado parar el foco de crecimiento de la deuda al
eliminar el régimen especial, pero continuamos con la carga de las
instalaciones que ya se han construido y no podemos cambiarles las reglas del
juego, ¿o sí?</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal;">
<br /></div>
</div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-34973202475554824902014-02-05T05:27:00.002+00:002014-02-05T05:27:36.741+00:00MIS INICIOS EN EL SECTOR ELÉCTRICO: ANATOMÍA DE UNA FACTURA<div style="text-align: justify;">
Se que desde finales de diciembre no he escrito nada en el blog , lo cual no quiere decir que no esté trabajando en él, sino que a veces esta materia absorbe mucho de mi tiempo. Por si fuera poco, mi atrevimiento (más bien ignorancia) me lleva a intentar investigar sobre cosas en las que mis escasos conocimientos técnicos suponen una barrera casi infranqueable y debo empezar en el comienzo de los tiempos....</div>
<div style="text-align: justify;">
Esto me ha pasado con el sector eléctrico, me parece un tema muy importante y del que no podía permanecer ajena más tiempo.</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a><br /><br />
<div style="text-align: justify;">
Mi trabajo es solo recopilatorio y solo os presento las partes que más me han interesado extraídas de distintas fuentes consultadas.</div>
<div style="text-align: justify;">
Todo comenzó cuando cayó en mis manos un artículo "el déficit de tarifa y la importancia de la ortodoxia en la regulación del sector eléctrico" es un artículo interesantísimo escrito por Carlos Sallé Alonso, director de Regulación del Grupo Iberdrola.</div>
<div style="text-align: justify;">
En dicho artículo se comienza haciendo un símil con los panaderos y analiza los distintos conceptos por los que los consumidores eléctricos pagan en sus facturas. Comparto el símil en cuanto a producto de primera necesidad pero creo que solo hasta ahí llega la similitud.</div>
<div style="text-align: justify;">
Distingue claramente entre: un componente “de energía” por los costes relacionados con la producción y venta de la energía convencional dicho coste se genera en un mercado liberalizado; y un componente regulado que lo fija la Administración y son peajes o tarifas de acceso, estos precios regulados los establece el Gobierno para pagar y son :</div>
<div style="text-align: justify;">
a) el mantenimiento y gestión de las redes de transporte y distribución por las que circula la energía; </div>
<div style="text-align: justify;">
b) las primas al régimen especial (a las centrales de energías renovables y cogeneración que necesitan apoyos para ser rentables) y </div>
<div style="text-align: justify;">
c) otros costes regulados (como el coste de la Comisión Nacional de Energía, el del Operador del Sistema, las anualidades para recuperar déficits de años anteriores, etc). </div>
<div style="text-align: justify;">
En el artículo, dentro de los costes que hay detrás del sistema eléctrico, queda bastante claro que los que el autor denomina como costes propios del sistema (es decir los de producir, transportar, distribuir y comercializar la electricidad ) son muy eficientes en términos absolutos pero que únicamente representan más o menos el 50% de la factura de los clientes. Los otros costes (prestaciones sociales, políticas medioambientales y políticas de cohesión territorial) y que no tienen que ver con el suministro eléctrico, han ido encareciendo la factura del consumidor. </div>
<div style="text-align: justify;">
Además analiza el impacto de los impuestos, que son el IVA del 18%, y el de electricidad del 5%. Impuestos que en modo alguno son consistentes con el carácter de producto esencial y básico que tiene la electricidad. No tiene sentido aplicar el 18% del IVA a un producto cuyo precio se tiene tan tutelado, debería aplicársele un tipo reducido como se hace en otros países europeos. El aplicar valores inferiores del IVA permitirían una mayor velocidad de adecuación de los peajes y la eliminación del déficit. Tampoco el autor considera que tenga sentido el impuesto de la electricidad (cercano al 5%) teniendo en cuanta que su destino son los Presupuestos de las Comunidades Autónomas y que hay otros modos de financiarlas. </div>
<div style="text-align: justify;">
Concluye diciendo que si el coste de producción en España se obtiene en un mercado mayorista de los más competitivos y dado que el coste de la distribución en España está por debajo de la media de otros, son el resto de elementos que componen las tarifas eléctricas: una alta fiscalidad y, sobre todo, los costes de acceso asociados, los que generan la falta de competitividad.</div>
<div style="text-align: justify;">
Hasta aquí el artículo resulta interesante y a partir de aquí, resulta no sólo interesante sino complicado, en el punto en que empieza a explicar las prácticas de los gobiernos con el sistema tarifario.</div>
<div style="text-align: justify;">
Toda esta diversidad de sumandos y un complejo proceso de amortización y fijación de tarifas, probablemente también con muchas decisiones erróneas, ha dado como resultado una situación actual económicamente insostenible. Y cómo todas las burbujas han terminado por estallar, la prensa y el Estado han intervenido finalmente y esperemos se resuelva de la mejor manera para el ciudadano; la duda y el temor es cuántas más habrán.</div>
<div style="text-align: justify;">
Como llegar a terminar de comprender y exponer todos los procesos implicados puede llevarme mucho más tiempo y viendo que ha pasado más de un mes sin publicar nada. He decidido publicar esta pequeña pincelada de un esquema complejo. Eso si con ánimo de continuar tratando por separado cada uno de los temas que en la preparación de este he ido descubriendo. En el próximo artículo quisiera centrarme en el papel e historia de las energías renovables en el sistema eléctrico, su importancia y como afectan a nuestra tarifa eléctrica.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-22745894540954190312013-12-12T10:42:00.000+00:002013-12-12T10:43:40.876+00:00AYER SE PUBLICABA EN EL BOE LA LEY 21/2013, DE 9 DE DICIEMBRE EVALUACIÓN AMBIENTAL. <div style="text-align: justify;">
Ayer se publicaba en el BOE la ley de Evaluación Ambiental. De momento he mirado la Exposición de Motivos para extraer unas rápidas notas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La ley reúne en un único texto el régimen jurídico de la evaluación de planes, programas y proyectos, y establece un conjunto de disposiciones comunes que aproximan y facilitan la aplicación de ambas regulaciones y se prevén los mecanismos necesarios para una adaptación rápida de los contenidos técnicos que resulten de la futura reforma europea.<br />
<br />
<a name='more'></a></div>
<div style="text-align: justify;">
La presente ley, se asienta en la competencia exclusiva del Estado en materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección (artículo 149.1.23.ª de la Constitución).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Esta ley, trata de paliar insuficiencias anteriores y principalmente establecer, un procedimiento, que sea común en todo el territorio nacional, sin perjuicio de la facultad constitucional de que las comunidades autónomas disponen para establecer normas adicionales de protección. Con esto se pretende evitar situaciones como que una misma actividad puede regirse por umbrales de impacto más o menos severos, o incluso, estar sometida a una evaluación en algunas comunidades y excluida en otras. Una legislación homogénea en todo el territorio nacional proporciona seguridad jurídica a promotores, que pueden conocer de antemano cuáles van a ser las exigencias legales de carácter medioambiental, con independencia del lugar donde pretenda desarrollarlo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Asimismo tiene como objetivos, además de simplificar los trámites, reducir las cargas administrativas que soportan las empresas, y evitar diferencias.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Se unifican en una sola norma dos disposiciones: la<b> Ley 9/2006, de 28 de abril</b>, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y el <b>Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero</b>, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos junto con sus modificaciones. Estableciéndose además un esquema similar para ambos procedimientos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Los anexos que se incorporan a la ley, son legislación básica y por tanto, de aplicación general. Con respecto a la entrada en vigor, se otorga un plazo de un año para que las Comunidades Autónomas puedan adaptar su normativa a esta ley. No obstante, si antes de que finalice ese plazo cualquier Comunidad Autónoma ajusta su normativa, entrará en vigor en ese momento. En todo caso, aunque no hayan hecho la oportuna adaptación esta ley se aplicará, como legislación básica, en el plazo de un año desde su entrada en vigor.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La ley consta de 64 artículos distribuidos en tres títulos:</div>
<div style="text-align: justify;">
El título I contiene los principios y disposiciones de carácter general, aplicables tanto a la evaluación ambiental estratégica como a la evaluación de impacto ambiental.</div>
<div style="text-align: justify;">
El título II las disposiciones reguladoras de los procedimientos de evaluación ambiental y, por último,</div>
<div style="text-align: justify;">
El título III regula el seguimiento y el régimen sancionador.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Los principios contemplados en la ley no se establecen ex novo, sino que preexisten en los ordenamientos comunitario y nacional y entre otros, y como no podía ser de otra manera, establece los de protección y mejora del medio ambiente; además de quien contamina paga; y principios tan eminentemente administrativos y que no necesitarían recordarnos como son, el de cooperación y coordinación entre administraciones.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Este título I regula también las cuestiones generales como el objeto y finalidad de la norma; el ámbito de aplicación; los supuestos excluidos y exceptuables...</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El listado de definiciones, a las que últimamente el legislador nos tiene acostumbrado, según la propia norma, se han establecido <i>con el nivel de detalle necesario y suficiente para clarificar los conceptos del articulado. </i>A<i> </i>mi modo de ver, la mayoría han sido ya elaboradas a base de constante jurisprudencia y no suponen ninguna novedad.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Una manifestación más de esa necesaria coordinación entre administraciones: Se establece que el órgano sustantivo informe al órgano ambiental de cualquier incidencia que se produzca durante la tramitación del procedimiento de adopción, aprobación o autorización de un plan, programa o proyecto que puedan suponer el archivo o la caducidad del procedimiento sustantivo a fin de evitar una tramitación innecesaria. </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Como novedad, cabe destacar que por primera vez se define la naturaleza jurídica tanto de los procedimientos ambientales como de los pronunciamientos ambientales, de nuevo utilizando la jurisprudencia ya consolidada.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Tanto la evaluación ambiental estratégica como evaluación de impacto ambiental se califican como «procedimiento administrativo instrumental» con respecto al procedimiento sustantivo y sectorial de aprobación o adopción de los planes y programas o de la autorización de los proyectos.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Pero seguimos un poco con lo de siempre, ¿hasta que punto es instrumental si ambos pronunciamientos ambientales, tienen la naturaleza jurídica de un informe preceptivo y determinante?.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
No es posible continuar con la tramitación del procedimiento sustantivo en tanto éste no se evacue y además su contenido es necesario para que el órgano competente para resolver pueda formarse criterio sobre las cuestiones a las que el propio informe se refiere, entonces realmente no parece que el procedimiento ambiental sea solamente instrumental.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Con una pega añadida si los pronunciamientos ambientales en sí mismos no son recurribles y si lo son los pronunciamientos del órgano sustantivo, ¿cuando las cuestiones alegadas afecten al informe ambiental, habrá que volver a evacuar informe en el seno del recurso?</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
A lo mejor pretenden solucionarlo con una consulta fluida entre administraciones públicas afectadas, pero esto es más fácil de decir que de hacer.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Se diseñan dos procedimientos: el ordinario y el simplificado. Los motivos que han llevado a establecer esta distinción se encuentran en las propias directivas comunitarias, que obligan a realizar una evaluación ambiental con carácter previo de todo plan, programa o proyecto «que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente». Determinados tipos de planes, programas o proyectos tienen una presunción iuris et de iure de que, en todo caso, tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, deben ser evaluados de acuerdo con el procedimiento ordinario.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Para los restantes planes, deberá realizar un análisis(procedimiento de evaluación simplificado), para determinar si tienen efectos significativos sobre el medio ambiente.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Otra novedad, es la regulación de la confidencialidad que deben mantener las administraciones públicas en relación con determinada documentación aportada por el promotor. Solucionando los problemas que se plantean ante solicitudes de acceso a documentos de procedimientos aún no finalizados al aplicar la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Yo esto lo veo un parche,creo que lo que deberían hacer es reformar la ley de acceso, porque no sólo en este caso plantea problemas.</div>
<div style="text-align: justify;">
Bueno, es una primera lectura, a lo mejor a la vista de la disposición completa vemos que alguna de estas notas no son así exactamente pero eso otro día</div>
Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-21424954901508109802013-11-25T22:08:00.000+00:002013-11-26T10:51:43.039+00:00EL PRESTIGE<div style="text-align: justify;">
He estado releyendo la sentencia del Prestige y no puedo decir que jurídicamente la encuentre mal, al contrario la encuentro ajustada a Derecho, pero me deja profundamente insatisfecha y decepcionada.</div>
<div style="text-align: justify;">
Entiendo la postura del presindente del tribunal, Juan Luis Pía que "tras el visto para sentencia" convocó inmediatamente a los periodistas: <i>“Es obvio que hay más gente implicada en el siniestro, tanto responsables políticos como no políticos”.</i> Según las notas de prensa Pía considera que se deberían haber sentado en el banquillo de los acusados algunas personas más que los dos mandos del petrolero y un solo responsable político o alto cargo, el exdirector de Marina Mercante, José Luis López-Sors.<br />
<br />
<a name='more'></a> Algo de esto se deja entreveer en la sentencia cuando dice muy claramente <i><span style="font-family: inherit;">LA ENTIDAD ASEGURADORA THE LONDON</span><span style="font-family: inherit;"> STEAMSHIP OWERS MUTUAL INSURANCE ASSOCIATION</span><span style="font-family: inherit;"> LTD (THE LONDON P&I)</span><span style="font-family: inherit;"> tampoco se ha dignado</span><span style="font-family: inherit;"> a comparecer en juicio.</span></i></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Cuando </span><span style="font-family: inherit;">un magistrado se pronuncia en estos términos es porque es consciente, o debería serlo, de que no era esto lo que se esperaba de la justicia.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Yo creo que la persona de la calle ajena a la técnica jurídica piensa esto. </span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Mirando noticias de la sentencia y distintos puntos de vista me ha llamado la atención que Manuel Conthe, blogero de el peródico Expansión, sostiene <a href="http://www.expansion.com/blogs/conthe/2013/11/16/la-falacia-del-naufragio.html#comentarios" target="_blank">en su artículo</a>, que el períódico El país, con su titular </span>:"Nadie va a pagar la factura del "<i>Prestige</i>" tras 10 años de instrucción judicial y 9 meses de juicio"hace un reproche implícito al Tribunal, por no haber condenado a nadie.</div>
<div style="text-align: justify;">
Yo, a diferencia de Manuel,, por una vez creo que un titular de prensa recoge el sentir de la población y que el reproche no va dirigido al tribunal en concreto sino a todo el sistema judicial, que no ha sido capaz de juzgar a los auténticos responsables.</div>
<div style="text-align: justify;">
A lo mejor es que el procedimiento penal no era nuestra mejor opc<span style="font-family: inherit;">ión. Tras sucesiva reformas el elenco de delitos se incrementa. Los bienes jurídicos protegidos se amplían y los tipos se especifícan más. Sin embargo, yo cada vez más creo que es un error y a su vez, cada vez estoy más convencida, que el derecho penal no es capaz de dar una respuesta rápida y justa a una serie de conductas típicas que se dan en nuestros días.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Como ejemplo el derecho mediambienatal. Yo he trabajado muy estrechamente con procedimientos sancionadores mucho más rápidos y eficaces para la protección del medioambiente que lo era la causa penal. El problema es como siempre la vis atractiva del derecho penal, hasta que al causa penal no termine el procedimiento administrativo se paralizaba, cosa que en la mayoría de los casos llevaba a la caducidad del mismo cuándo finalmente este terminaba con una sentencia absolutoria, porque sólo los procediemientos tributarios tenían regulada la interrupción del plazo de caducidad. Además los preceptos penales en medioambiente son normas en blanco, cuyos tipos siempre suponen una contravención a </span>las leyes u otras disposiciones de carácter general protectoras del medio ambiente; es decir siempre necesitan de la normativa medioambiental.<br />
<br />
<span style="font-family: inherit;"> Si lo pensamos bien no nos sirve de nada que los culpables de este suceso vayan a la carcel y a las generaciones futuras tampoco. No me preocupa estar en el mismo ascensor que un presunto culpable de un delito medioambiental, pero si me preocuparía compartir dicho espacio con un terrorista, homicida o violador.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Para mí, en esto es mucho más eficaz el proceso civil o de daños.Yo creo que este proceso debió de enfocarse siempre y únicamente desde un ámbito de responsabilidad civil y es más desde un ambito de responsabilidad casi objetiva. Si el que pone en marcha un vehículo a motor tiene una responsabilidad objetiva, por qué el que lleva un barco así no responde inmediatamente y sin mediar más investigaciones. Aunque ahora se incie un nuevo proceso , el proceso penal ha hecho que hasta que no se concluyera el msimo no se inciara este con lo que hemos perdido diez años.</span><br />
<br />
Ahora según noticia del periódico <a href="http://www.expansion.com/2013/11/14/juridico/1384448753.html">Expansión</a>, <i>el Estado español tenga que emprender otro proceso judicial para cobrar los daños causados por la catástrofe al no ser condenados los dos marinos máximos responsables del barco, pues ni la aseguradora ni la armadora son responsables subsidiarias. La armadora del barco depositó en el juzgado una fianza de 22 millones de euros, el límite máximo establecido por la legislación entonces y ante el riesgo de verse obligada a afrontar una indemnización multimillonaria en este proceso, la aseguradora ha estado moviendo sus fichas en los meses previos al fallo para blindarse frente a una eventual condena en España. Para ello, se inició un procedimiento arbitral en Londres, en el que ni España ni Francia quisieron participar. Lo que solicitaban era un laudo declaratorio de no responsabilidad por contaminación por hidrocarburos en exceso de los 22 millones, tal como reconoce el Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daños debidos a la Contaminación por Hidrocarburos (CLC) de 1992, ratificado por España. </i><span style="font-family: inherit;"><i> </i></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">Estamos cansados de ver como los procesos penales terminan sin administrar "justicia".Y cansados de ver como los jueces y en general la administración de justicia terminan procesos y se disculpan porque no han podido sentar a los auténticos acusados en los banquillos. Pues busquemos fórmulas para que puedan, necesitamos la colaboración de los jueces con el legislativo para que las leyes puedan efectivamente servir al interes general y los jueces cuando juzgan y hacen ejecutar lo juzgado, apliquen leyes eficaces.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<div id="copia" style="left: -99999px; position: absolute;">
Así las
cosas, es probable que el Estado español tenga que emprender otro
proceso judicial para cobrar los daños causados por la catástrofe al no
ser condenados los dos marinos máximos responsables del barco, pues ni
la aseguradora London P&I Club ni la armadora Mare Shippingson son
responsables subsidiarias.
La armadora del barco depositó en el juzgado de Corcubión una fianza de
22 millones de euros, el límite máximo establecido por la legislación
entonces.<br />
<br />
<a href="http://www.expansion.com/agencia/efe/2013/11/13/18938632.html?cid=FCOPY33701">El fallo del Prestige absuelve a los acusados y exime a España de pagar daños - Expansion.com</a></div>
<div id="copia" style="left: -99999px; position: absolute;">
el Estado
español tenga que emprender otro proceso judicial para cobrar los daños
causados por la catástrofe al no ser condenados los dos marinos máximos
responsables del barco, pues ni la aseguradora London P&I Club ni la
armadora Mare Shippingson son responsables subsidiarias.
La armadora del barco depositó en el juzgado de Corcubión una fianza de
22 millones de euros, el límite máximo establecido por la legislación
entonces.<br />
<br />
<a href="http://www.expansion.com/agencia/efe/2013/11/13/18938632.html?cid=FCOPY33701">El fallo del Prestige absuelve a los acusados y exime a España de pagar daños - Expansion.com</a></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:WordDocument>
<w:View>Normal</w:View>
<w:Zoom>0</w:Zoom>
<w:TrackMoves/>
<w:TrackFormatting/>
<w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
<w:PunctuationKerning/>
<w:ValidateAgainstSchemas/>
<w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
<w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
<w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
<w:DoNotPromoteQF/>
<w:LidThemeOther>ES</w:LidThemeOther>
<w:LidThemeAsian>X-NONE</w:LidThemeAsian>
<w:LidThemeComplexScript>X-NONE</w:LidThemeComplexScript>
<w:Compatibility>
<w:BreakWrappedTables/>
<w:SnapToGridInCell/>
<w:WrapTextWithPunct/>
<w:UseAsianBreakRules/>
<w:DontGrowAutofit/>
<w:SplitPgBreakAndParaMark/>
<w:DontVertAlignCellWithSp/>
<w:DontBreakConstrainedForcedTables/>
<w:DontVertAlignInTxbx/>
<w:Word11KerningPairs/>
<w:CachedColBalance/>
</w:Compatibility>
<w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel>
<m:mathPr>
<m:mathFont m:val="Cambria Math"/>
<m:brkBin m:val="before"/>
<m:brkBinSub m:val="--"/>
<m:smallFrac m:val="off"/>
<m:dispDef/>
<m:lMargin m:val="0"/>
<m:rMargin m:val="0"/>
<m:defJc m:val="centerGroup"/>
<m:wrapIndent m:val="1440"/>
<m:intLim m:val="subSup"/>
<m:naryLim m:val="undOvr"/>
</m:mathPr></w:WordDocument>
</xml><![endif]--></span><br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="267">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Tabla normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin-top:0cm;
mso-para-margin-right:0cm;
mso-para-margin-bottom:10.0pt;
mso-para-margin-left:0cm;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;}
</style>
<![endif]--></span>De la sentencia, lo más destacable, que en ella se consigna en hechos probados, que el buque disponía de certificado de la entidad AMERICAN BOUREAU OF SHIPPING (ABS) en el que constaba que sus condiciones para navegar eran acordes con las normas exigibles a esta clase de petroleros(...) Y sin embargo Repsol tenía descalificado al Prestige desde el año 1997, por tener más de 20 años de antigüedad, defectos documentales en las revisiones y no tener CAP considerándolo no recomendable para Málaga y Coruña por ser CBT, es decir, de lastre limpio y BP tenía descalificado al Prestige desde el año 2000, dado que fue rechazado por BP SHIPPING Ltd. para el transporte tanto de crudo como de derivados del mismo desde el 4 de abril de 2000 por no cumplir con los estándares de seguridad exigibles por BP.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Concluyendo.....vamos que todo el mundo sabía que podía pasar y pasó, y si se sentaran en el banquillo a los auténticos responsables jurídicos y políticos necesitaban más de un banquillo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<br />Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-51936559220562501972013-11-21T19:00:00.000+00:002013-11-21T19:00:48.417+00:00SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA POR INCUMPLIMIENTO DEL ESTADO ESPAÑOL AL TRASPONER LA DIRECTIVA 2000/60/CE EN RELACIÓN A SUS CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTRACOMUNITARIAS <div style="text-align: justify;">
El 26 de septiembre publicaba una breve entrada en el apartado de “lo que más me ha interesado esta semana” sobre una sentencia contra España por retrasos en la planificación.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El artículo lo motivaba, que esa misma semana había leido un <a href="http://www.iagua.es/noticias/planificacion/13/10/24/europa-condena-espana-por-el-retraso-en-la-elaboracion-de-los-planes-de-cuenca-38895"> artículo de iagua</a> que decía que condenaban a España por retrasos en la presentación de los planes, cosa que ya estaba más que tratada, y luego sin embargo<a href="http://www.iagua.es/noticias/planificacion/13/10/24/el-gobierno-aclara-que-la-sentencia-de-la-ue-se-refiere-aspectos-tecnicos-menores-correspondient">, otro artículo también de iagua</a> decía que el Gobierno aclara que la sentencia de la UE se refiere a aspectos técnicos menores correspondientes a las comunidades autónomas.</div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<a name='more'></a><br />
<br />
<div style="text-align: justify;">
Cuando casi un mes después, 24 de octubre de 2013, leía la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Sala quinta), por un recurso contra España por incumplimiento de la Directiva 2000/60/CE, en concreto en relación con sus cuencas hidrográficas intracomunitarias, entiendo que la nueva condena se refería a esta sentencia.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Antes de leer la sentencia eché un vistazo a las conclusiones de la Abogada General. La sensación que me produce es que una vez más el famoso reparto de competencias nos juega una mala pasada y es que todos queremos competencias aunque luego no sepamos qué hacer con ellas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
El escrito de conclusiones de la Abogada General se estructuran en tres cuestiones:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
1. Que la transposición de los artículos 4, apartado 8, 7, apartado 2, 10, apartados 1 y 2, y sección 1.3 del anexo V de la Directiva Marco de Aguas, respecto a las cuencas hidrográficas intracomunitarias, a excepción de Cataluña, fueron adoptadas con retraso.</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-size: xx-small;">Art. 4.8 Al aplicar los apartados 3, 4, 5, 6 y 7, cada Estado miembro velará porque esta aplicación no excluya de forma duradera o ponga en peligro el logro de los objetivos de la presente Directiva en otras masas de agua de la misma demarcación hidrográfica y esté en consonancia con la aplicación de otras normas comunitarias en materia de medio ambiente.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: xx-small;">Art.7.2 En lo que se refiere a todas las masas de agua especificadas con arreglo al apartado 1, además de cumplir los objetivos del artículo 4 de conformidad con lo dispuesto en la presente Directiva con respecto a las masas de agua superficial, incluidas las normas de calidad establecidas a nivel comunitario con arreglo al artículo 16, los Estados miembros velarán por que, en el régimen de depuración de aguas que se aplique y de conformidad con la normativa comunitaria, el agua obtenida cumpla los requisitos de la Directiva 80/778/CEE, modificada por la Directiva 98/83/CE.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: xx-small;">Artículo 10.1 y 2 Planteamiento combinado respecto de las fuentes puntuales y difusas 1.Los Estados miembros velarán por que todos los vertidos en las aguas superficiciales mencionados en el apartado 2 se controlen con arreglo al planteamiento combinado expuesto en el presente artículo.2.Los Estados miembros velarán por el establecimiento y/o la aplicación de:a)los controles de emisión basados en las mejores técnicas disponibles, ob)los valores límite de emisión que correspondan, o c)en el caso de impactos difusos, los controles, incluidas, cuando proceda, las mejores prácticas medioambientales, establecidos (en las Directivas en la materia y no las trascribo) a más tardar, en el plazo de doce años contados a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva, salvo que se especifique otra cosa en la normativa correspondiente.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
2. Respecto a las disposiciones mencionadas por España de transposición de la sección 1.4 del anexo V para dichas cuencas hidrográficas, que fueron adoptadas dentro de plazo, se suscita no obstante la duda de si garantizan efectivamente una transposición eficaz.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
3. Por último se analiza la transposición catalana de las citadas disposiciones respecto a las cuencas hidrográficas situadas exclusivamente dentro de esta Comunidad Autónoma.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Respecto al primer punto según la Abogada los Estados miembros debían poner en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en dicha Directiva antes del 22 de diciembre de 2003 y sin embargo España remite a una normativa estatal que entró en vigor una vez expirado dicho plazo, en concreto, la Orden ARM/1195/2011, de 11 de mayo, con lo que no queda ninguna duda del incumplimiento.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
En cuanto a la siguiente cuestión y puesto que las normas que se refieren a cuencas hidrográficas intracomunitarias son competencia de las respectivas Comunidades Autónomas, la Comisión entiende que, respecto a estas cuencas intracomunitarias, no está garantizada la transposición del anexo V. El argumento de España es el siguiente: conforme a la normativa constitucional española, a falta de normas de las Comunidades Autónomas, el propio apartado 5.1 de la Orden ARM/2656/2008 garantiza la transposición del anexo V y en apoyo de su tesis invoca el artículo 149, apartado 3, de la Constitución española: El derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
La Comisión considera que esta aplicación supletoria del Derecho estatal no garantiza la claridad que precisamente se requiere para la transposición de una directiva, y que únicamente se lleva a cabo de manera excepcional, cuando no exista otra alternativa. Indica así mismo que a las Comunidades Autónomas les resultaría muy sencillo prever expresamente la aplicación analógica de la normativa estatal a las respectivas cuencas hidrográficas, procurando de esta manera la necesaria seguridad jurídica. Sin embargo, no lo han hecho.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por consiguiente, y en base a la anterior argumentación, consideran que España ha incumplido también las obligaciones que le incumben en virtud del anexo V, sección 1.4.1., incisos i) a iii), de la Directiva Marco de Aguas, en lo que atañe a las cuencas hidrográficas intracomunitarias a excepción de Cataluña</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Por último, tampoco en el caso de Cataluña sale el Estado español mejor parado ya que si bien en este caso sí que se ha traspuesto la Directiva, considera la Abogada general que la trasposición se ha hecho sólo de manera parcial, y no total, en el momento determinante para el procedimiento.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Luego paso a la sentencia y en un principio me llama la atención el marco normativo que de manera casi pedagógica no puedo evitar enunciar:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small;">Lo primero que hace es hacer la distinción conforme a la normativa española entre las dos clases de cuencas hidrográficas, en concreto, las cuencas hidrográficas «intercomunitarias», que comprenden las aguas que discurren por el territorio de varias Comunidades Autónomas, y sobre las cuales el Estado tiene competencia legislativa exclusiva, y las cuencas hidrográficas «intracomunitarias», que se extienden por el territorio de una sola Comunidad Autónoma y sobre las cuales las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias legislativas.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small;">Menciona el art 149, apartado 3, de la Constitución como regla de supletoriedad y que como hemos visto es uno de los principales argumentos del Estado español para justificar el no haber traspuesto la directiva con respecto a las intracomunitarias.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small;">Por lo que atañe a las cuencas hidrográficas intercomunitarias, la aplicación de las disposiciones controvertidas de la Directiva 2000/60 se llevó a cabo mediante la Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica. En su artículo único, apartado 2, de la Orden de 2008 dispone que «la instrucción que se aprueba será de aplicación en las cuencas hidrográficas intercomunitarias».</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small;">La Orden de 2008 fue modificada en determinados aspectos por la Orden ARM/1195/2011, de 11 de mayo.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small;">Por lo que atañe a las cuencas hidrográficas intracomunitarias, Cataluña es la única Comunidad Autónoma que ha ejercido su competencia legislativa para aplicar las disposiciones controvertidas de la Directiva 2000/60. A tal fin, adoptó dos normas, en concreto, el Decreto 380/2006, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la planificación hidrológica de Cataluña y el Acuerdo del Gobierno de la Generalidad de Cataluña (GOV/128/2008), de 3 de junio, por el cual se aprueba el Programa de Seguimiento y Control del Distrito de Cuenca Fluvial de Cataluña.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span class="Apple-style-span" style="font-size: x-small;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
Y así llegamos a la parte dispositiva de la sentencia en que se desarrolla un poco más lo que habíamos visto en el escrito de conclusiones. Me interesa destacar algunas de las alegaciones de España y como las rebate el tribunal:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Ante la alegación de España, de que la transposición en Derecho interno de las obligaciones que se desprenden de las mencionadas disposiciones de la Directiva 2000/60 para las cuencas hidrográficas intracomunitarias situadas fuera de Cataluña está garantizada por la cláusula de supletoriedad del artículo 149, apartado 3, in fine, de la Constitución, la Comisión por contra considera que la interpretación de la cláusula de supletoriedad no es una interpretación admitida por la jurisprudencia constitucional española. Lo más doloroso es esto, que utiliza la propia jurisprudencia del Tribunal Constitucional aportada al procedimiento por España para refutar la alegación, concluyendo que nuestra jurisprudencia no parece que permita aplicar normas estatales con carácter supletorio a falta de normativa de las Comunidades Autónomas, sino únicamente colmar las lagunas detectadas.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Con respecto a Cataluña y a pesar de no haberlo mencionado antes de su escrito de contestación (cosa que se le reprocha en la sentencia), España se apoya para demostrar el cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de la Directiva 2000/60, en dos medidas de trasposición, el Decreto 380/2006 y el Acuerdo del Gobierno de 2008. Además, invoca otras tres medidas adoptadas por esta Comunidad Autónoma después de que expirara el plazo señalado en el dictamen motivado, el Plan de Gestión del Distrito Fluvial de Cataluña, de 23 de noviembre de 2010, el Programa de Medidas de 23 de noviembre de 2010 y el Plan de gestión del distrito de cuenta fluvial de Cataluña (RD 1219/2011).</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Este argumento también es rechazado por la Comisión por no tratarse de una trasposición completa y en plazo.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
Es un ejemplo más de que las autoridades autonómicas no han estado a la altura de sus competencias legislativas en esta materia y un pobre intento por las autoridades centrales de defender algo que obviamente no tenía defensa. Aún así el intento de usar la regla de supletoriedad ......... </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<!--[if gte mso 9]><xml>
<w:LatentStyles DefLockedState="false" DefUnhideWhenUsed="true"
DefSemiHidden="true" DefQFormat="false" DefPriority="99"
LatentStyleCount="267">
<w:LsdException Locked="false" Priority="0" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Normal"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="heading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="9" QFormat="true" Name="heading 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 7"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 8"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" Name="toc 9"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="35" QFormat="true" Name="caption"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="10" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" Name="Default Paragraph Font"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="11" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtitle"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="22" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Strong"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="20" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="59" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Table Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Placeholder Text"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="1" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="No Spacing"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" UnhideWhenUsed="false" Name="Revision"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="34" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="List Paragraph"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="29" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="30" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Quote"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 1"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 2"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 3"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 4"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 5"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="60" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="61" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="62" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Light Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="63" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="64" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Shading 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="65" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="66" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium List 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="67" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 1 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="68" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 2 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="69" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Medium Grid 3 Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="70" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Dark List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="71" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Shading Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="72" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful List Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="73" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" Name="Colorful Grid Accent 6"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="19" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="21" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Emphasis"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="31" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Subtle Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="32" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Intense Reference"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="33" SemiHidden="false"
UnhideWhenUsed="false" QFormat="true" Name="Book Title"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="37" Name="Bibliography"/>
<w:LsdException Locked="false" Priority="39" QFormat="true" Name="TOC Heading"/>
</w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 10]>
<style>
/* Style Definitions */
table.MsoNormalTable
{mso-style-name:"Tabla normal";
mso-tstyle-rowband-size:0;
mso-tstyle-colband-size:0;
mso-style-noshow:yes;
mso-style-priority:99;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
mso-para-margin-top:0cm;
mso-para-margin-right:0cm;
mso-para-margin-bottom:10.0pt;
mso-para-margin-left:0cm;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-fareast-theme-font:minor-fareast;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;}
</style>
<![endif]-->Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-7144368474841742676.post-46677764106763686402013-11-12T19:39:00.000+00:002013-11-21T18:10:44.502+00:00SENTENCIA SOBRE VERTIDO INCONTROLADO ESCOMBROS, RESPONSABILIDAD, SUBVENCIONES.<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">Recibo en mi correo gracias a <a href="http://www.actualidadjuridicaambiental.com/?p=10781#more-10781" target="_blank">actualidad jurídica ambiental,</a> la SENTENCIA
de apelación: 00145/2013 de la Sala de
lo Contencioso-Administrativo del TSJ de
Extremadura, en materia de procedimiento sancionador de residuos
y vertido o eliminación incontrolada. En ella se imputa a una Entidad local, una
infracción por consentir o no evitar que los vecinos los depositaran allí.
Resulta interesante la sentencia, en base al intento de imputación de la
responsabilidad por hecho ajeno. Es una teoría aplicable a todos los procedimientos sancionadores y una
problemática, que en el procedimiento sancionador sujeto a la regulación del TR
de la ley de aguas, nos aparecía con bastante frecuencia por hechos similares,
vertidos en el cauce aparentemente
consentidos por el Ayuntamiento.</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span></div>
<a name='more'></a><div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"> En la sentencia se recurre en apelación,
la sentencia del Juzgado de lo Contencioso contra la resolución del Director General
de Medio Ambiente de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio
Ambiente y Energía de la Junta de Extremadura de fecha 25/09/2012,
(posteriormente confirmada en alzada por resolución del Consejero de fecha
27/11/2012), que imponía una sanción de multa de 5.000 euros, como
responsable de la infracción administrativa tipificada en el artículo 157.2 d)
de la Ley 5/2010, de prevención y calidad ambiental de la Comunidad Autónoma de
Extremadura. Se considera infracción grave en materia de suelos y residuos:
"el abandono, vertido o eliminación incontrolada de cualquier tipo de
residuos no peligrosos sin que se haya producido un daño o deterioro grave para
el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la salud de las
personas". </span></span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">La resolución de fecha 25/09/2012, considera al Ayuntamiento autor material de la
infracción al tomar la decisión de
utilizar la parcela en cuestión, como depósito de residuos, consintiendo que
terceros los depositaran allí. Y llega a esta conclusión "por ser
imposible que pasara inadvertido al Consistorio" tal depósito, dado
"el reportaje fotográfico aportado por los agentes de la Guardia Civil",
que constata que "se ha estado depositando(materiales) en el lugar a lo
largo de un período dilatado de tiempo". </span></span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">La sentencia del Juzgado confirma la
sanción, y deduce la responsabilidad del Ayuntamiento, bien" por no cumplir con su deber de vigilancia", bien
"por no adoptar medidas para evitar" el vertido o eliminación
incontrolado de los residuos. </span></span><br />
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">La sentencia del Tribunal Superior de
Justicia de Extremadura trata el tema de la comisión por omisión o por simple
omisión de la conducta infractora.Según
el art. 10 del Código Penal, los delitos o faltas pueden ser tanto acciones como omisiones dolosas o imprudentes
penadas por la Ley, así como la comisión por omisión recogida en el art. 11 y
que se introdujo en el Código penal de 1995: Los delitos o faltas que consistan
en la producción de un resultado sólo se entenderán cometidos por omisión
cuando la no evitación del mismo, al infringir un especial deber jurídico del
autor, equivalga, según el sentido del texto de la Ley, a su causación. A tal
efecto se equiparará la omisión a la acción: a) Cuando exista una específica
obligación legal o contractual de actuar. b) Cuando el omitente haya creado una
ocasión de riesgo para el bien jurídicamente protegido mediante una acción u
omisión precedente.<o:p></o:p></span></span>
</div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">A mi modo de
ver la sentencia sintetiza muy bien el objeto a tratar, cuando dice <i>analizar si es posible la comisión por
omisión o por simple omisión de la infracción imputada, lo que el Ayuntamiento
apelante rechaza tajantemente, con el argumento de que "el abandono,
vertido o eliminación incontrolada de cualquier tipo de residuos no
peligroso" sólo puede cometerse mediante una conducta activa y no por el
simple incumplimiento de los deberes de vigilancia que legalmente le
corresponden. La sentencia apelada, y las resoluciones administrativas
confirmadas por ella, sostienen todo lo contrario.<o:p></o:p></i></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">El
órgano sentenciador considera que es doctrina pacífica la regla o título de imputación, afectante al
garante, dado que el art 130 de la ley
de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas establecen que serán responsables subsidiarios o
solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Ley que
conlleven el deber de prevenir la infracción administrativa cometida por otros,
las personas físicas y jurídicas sobre las que tal deber recaiga, cuando así lo
determinen las Leyes reguladoras de los distintos regímenes sancionadores.<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">Recoge
la sentencia como ejemplo de responsabilidad por hecho ajeno por estar en
posición de garante, la responsabilidad que recae sobre los padres tutores o
guardadores, en el texto articulado de la ley de tráfico por infracciones
cometidas por un menor de 18 años. <i>Se
fija así</i>, dice la sentencia, <i>mediante
norma con rango de ley, la responsabilidad de los garantes, respecto de los infractores
menores de edad, en el ámbito del tráfico, deslindando por cierto la
responsabilidad de los primeros, "referida estrictamente a la pecuniaria
derivada de la multa impuesta", de la infractora en sentido estricto, que
corresponde a los autores materiales, mejorando con ello el sistema,
ciertamente más confuso, del art. 130 de la Ley 30/92.<o:p></o:p></i></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><i><br /></i></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">Planteada
así la cuestión el tribunal analiza si la legislación de vertidos, tanto en la
legislación básica como en la autonómica, contempla, en su regulación, la comisión
por omisión. En el art. 150 de la ley de
residuos no podría incluirse la
responsabilidad de la Administración Local como garante del incumplimiento por
terceros de la normativa que regula los residuos. Y tampoco existe como una
infracción específica. En la legislación autonómica ocurre lo mismo,
tampoco es posible imputar la conducta
sancionada al Ayuntamiento por comisión por omisión.<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">Finalmente, considera si es
posible la imputación de la infracción sancionada por la simple omisión o
inobservancia del Ayuntamiento, esto es, por permanecer pasivo pese al
conocimiento de que se estaban vertiendo residuos ilegalmente en dicho paraje,
tal como sostuvo la tesis de la sentencia apelada y de las resoluciones administrativas
impugnadas, ante un consentimiento, al menos tácito, del vertido ilegal. <o:p></o:p></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">Esta cuestión, ya es un tema
de prueba durante el proceso sancionador,
en el que por ningún medio, a juicio del tribunal queda suficientemente
acreditado que el Ayuntamiento consistió o permitió el vertido ilegal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">El tema de la responsabilidad no es lo único que podemos extraer de la sentencia, sino el hecho en si mismo, por desgracia muy frecuente, del vertido incontrolado de escombros. En esta época en que la
subvenciones no abundan el día 23 de octubre precisamente, se publicaba en el
Boletín de la Rioja mediante orden, <span class="apple-converted-space"></span>las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a los Ayuntamientos para la promoción y el fomento de la correcta gestión de los residuos de construcción y demolición (RCD) procedentes de obras menores domiciliarias.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">Esta subvención destinada a
los ayuntamientos puede paliar esta
problemática. Nuestros ríos y paisajes se están llenado de basura de manera
incontrolada, cada vez en el hogar se reutilizan menos las cosas y más se
desechan y sustituyen por nuevas.<o:p></o:p></span></span></div>
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span>
<br />
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">En la citada Orden se menciona que la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados y su legislación de desarrollo, en coherencia con las directivas europeas, establece como uno de los principios de la política de residuos, la protección de la salud humana y el medio ambiente. Para ello, las autoridades competentes adoptarán las medidas necesarias para asegurar que la gestión de los residuos se realice sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio ambiente.</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">Se reconoce así mismo, la existencia de poblaciones aisladas con dificultades, por distancia o accesibilidad por carretera, para el traslado de los RCD hasta las plantas de tratamiento. Por ello y fruto de la incorrecta gestión histórica de los residuos de construcción y demolición, encontramos en la geografía de La Rioja puntos de vertido incontrolado o escombreras, que ponen en riesgo la salud humana y dañan el medio. Sin perjuicio de reconocer que dichas escombreras deben ser restauradas, cosa a veces extraordinariamente difícil por coste y por desconocimiento de quien debe hacerse cargo de ello, considera más importante aún que se corte la inercia del vertido incontrolado o del abandono de todo tipo de residuos.</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;">En primer lugar y con el fin de evitar la aparición de nuevos puntos de vertido incontrolado o la reactivación de los existentes, hay que obligar a los productores y poseedores de residuos al estricto cumplimiento de las obligaciones que les impone la legislación en la materia, y promover al mismo tiempo que los Ayuntamientos adopten un sistema de recogida mediante contenedores por lo que se considera necesario establecer el marco legal que regule el concesión de ayudas públicas, las subvenciones que son objeto de la presente orden.</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"></span></div>
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<span style="font-family: inherit;"><br /></span>
<br />
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: small;"><br /></span></span></div>
<div style="background: none repeat scroll 0% 0% white; text-align: justify;">
<span style="font-size: small;"><span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 15.0pt; tab-stops: 168.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "GB18030 Bitmap";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<!--EndFragment--><br />
<div class="MsoNormal" style="background: white; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="background: white; line-height: 15.0pt; tab-stops: 168.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "GB18030 Bitmap";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<!--EndFragment-->Silvia Coll Sánchezhttp://www.blogger.com/profile/11543179024304690629noreply@blogger.com2